打印制定依据
总体预案作为全市应急体系的总纲，是市委、市政府应对气象灾害事件的总体制度安排。为规范全市应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《国家气象灾害应急预案》《内蒙古自治区气象灾害应急预案》《兴安盟气象灾害应急预案》等法律法规及有关规定，制定了《阿尔山市气象灾害应急预案》。
主要内容
应急预案包括总则、机构与职责、气象灾害预警、应急响应分级及启动、应急处置、灾害评估、保障体系、宣传与培训、预案管理及附则共10个部分，涵盖了从风险预警到应急处置全流程内容，建立起了一个完整的应急体系构架。本预案对应急组织体系、风险防控、监测预警、应急处置等方面内容进行了系统规范，使之与应急资源储备和应急处置能力相匹配。
特色亮点
01 组织结构更加完善
阿尔山市人民政府成立阿尔山市气象灾害应急指挥部，总指挥由市委副书记、政府市长担任，副总指挥由市政府党组成员、副市长及市气象局局长、市应急管理局局长担任。层级更加分明，分工更加明确，有利于市应急指挥部研究确定突发气象灾害应急处置的重大决策和指导意见。
02 调整成员单位，明确应急指挥机构
应急指挥部成员单位包括气象局、公安局、发改委、财政局、应急管理局、农牧水利科技局、林草局、交通运输局、自然资源局、卫健委、住建局、民政和退役军人事务局、教育局、生态环境局、融媒体中心、供电公司、联通公司、移动公司、电信公司等，确定市应急指挥部是指挥枢纽，为市应急指挥部各项职能的履行提供了保障。
03 设立日常管理机构，细化应急工作职责
成立阿尔山市应急气象办公室，机构设在市气象局，负责全市气象灾害应急处理日常管理工作。明确了监测预报预警发布、指导协调减灾措施、提供决策依据、灾害调查评估、指挥部交办工作等五项日常职责，进一步细化了突发事件应对的职责分工。
04 预警发布统一规范
阿尔山市气象台预测到未来24或48小时内灾害性天气可能影响阿尔山市时，正式发布气象灾害预报、预警信息。预警信号发布遵循"归口管理、统一发布、快速传播"原则，由阿尔山市气象台负责制作并按预警级别分级发布；其他任何组织、个人不得制作和向社会发布气象灾害预警信息。
05 分级响应启动签批流程明确
气象灾害应急响应按轻重紧急程度分为四个等级（Ⅰ至Ⅳ级，Ⅰ级为最高级别）。Ⅳ级由应急气象办公室签批启动，Ⅲ级由副总指挥签批启动，Ⅱ级由总指挥签批启动，Ⅰ级邀请相关部门参加天气会商后启动，实现分级管控、精准响应。
06 应急处置更全面
应急处置涵盖部门联动与社会响应、现场处置、社会力量动员与参与、应急终止或解除四个环节。灾害发生地政府统一组织现场应急处置，各部门依职责参与；紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，广泛调动社会力量积极参与。
07 保障体系更健全
应急保障体系从信息共享、现场保障、专家支撑、风险评估四个维度健全完善，全面提升气象灾害应急保障能力。一是健全信息共享保障，建立气象与应急、林草、交通、水利、自然资源等部门常态化信息共享机制，实现监测数据、预警信息、灾情动态实时互通，为应急处置提供协同支撑。二是强化现场保障能力，市气象局配备移动式气象监测设备和现场气象保障系统，可在灾害现场快速搭建临时观测点，实时获取风向、风速、雨量、气温等关键气象要素，为现场指挥决策提供精准气象数据。三是建立专家支撑体系，组建气象灾害应急专家组，涵盖气象预报、气候分析、防灾减灾等专业领域，在重大灾害天气发生时提供会商研判、技术指导和决策建议。四是推进风险评估前置，在城市规划、重大建设项目审批中事先开展气象灾害风险评估，从源头规避和降低灾害风险。同时，依托气象高质量发展建设要求，将气象防灾减灾深度融入地方经济社会发展大局，精准对接阿尔山市生态旅游、林下经济、农牧业生产、道路交通等重点产业需求，以高水平气象服务守护人民美好生活、赋能地方高质量发展。
08 贴合本地实际，创新本地化气象服务举措
结合阿尔山市林区、牧区、旅游景区交错分布，冬季漫长多雪、夏季短时强降雨、局地强对流多发的独特气候特征，以及五岔沟镇、明水河镇等乡村重点区域防灾减灾薄弱环节，立足本地实际推出系列创新服务举措，补齐基层气象防灾短板、提升本地化服务质效。一是建立村镇级精细化气象服务机制，针对明水河镇、五岔沟镇等农牧村落，开展网格化、逐时段气象监测预报服务，重点强化汛期暴雨、山洪、地质灾害风险靶向预警，打通气象服务进村入户“最后一公里”。二是创新气象+生态旅游服务模式，适配阿尔山市全域旅游发展定位，针对景区客流、户外作业、山林防火、道路结冰等场景，定制专属气象预警和服务提示，助力文旅产业安全、稳定、高质量发展。三是强化基层联动创新机制，与乡镇政府、应急、林草、交通等部门建立常态化会商联动、信息共享、联合巡查机制，针对局地突发灾害天气，实现预警快发布、信息快推送、响应快启动、处置快落地。四是优化防灾科普本地化服务，结合本地多发灾害类型，深入村镇开展针对性气象防灾科普培训，提升基层干部、村民、经营主体防灾自救能力，构建全域化、精细化、本土化的气象灾害防御体系。
坚持以人为本、科学防御、部门联动、社会参与的工作原则，建立"政府主导、部门联动、社会参与"的气象灾害应急管理体系，全面提高应对气象灾害的综合指挥水平和应急处置能力，最大限度地减少或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失。
解读单位：阿尔山市气象局
解读人：刘立斌
联系方式：15048270076
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