阿尔山市统计局

（2022年4月26日）

今年以来，全市上下认真贯彻落实中央、自治区、盟委和市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全市经济运行实现首季“开门红”， 主要指标呈现稳定增长态势。 

一、一季度主要经济指标完成情况

2022年一季度，全地区生产总值达到3.53亿元，同比增长1.5%，增幅比上年同期下降8.5个百分点。规模以上工业总产值完成1938万元，同比增长68.1%；规上工业增加值增速达到20.2%；一般公共预算收入完成817万元，同比增长31.4%；500万以上固定资产投资完成239万元，同比增长12.7%；社会消费品零售总额预计完成13453.6万元，同比增长2.5%；城乡居民人均可支配收入达到9357元、4479元，分别同比增长5.7%、 7.7%；接待游客13020人，同比下降64.37%；实现旅游收入1890万元，同比下降68.5%。

    2022年，我市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上；城镇调查失业率6%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入稳步增长；生态环境质量进一步改善，单位地区生产总值能耗降低2.75%，主要污染物排放量继续下降。从一季度我市主要经济指标完成情况来看，除旅游业以外，其他各指标完成总体结构合理，实现了年初预定增长目标，待二季度项目开工、旅游旺季的到来，各项指标有望实现新突破。

二、经济运行的主要特点

（一）地区生产总值持续增长。一季度，全市地区生产总值完成35321元，同比增长1.5%，增速比去年同期下降8.5个百分点。其中，第一产业增加值4017万元，同比增长13.7%，增速比去年同期下降5.8个百分点；第二产业增加值1233万元，同比增长1.7%，增速比去年同期上升6.9个百分点；第三产业增加值30071万元，同比增长0.1%，增速比去年同期下降9.3个百分点。

（二）固定资产投资稳步增长。一季度，500万以上固定资产投资完成239万元，同比增长12.7%。2022年我市计划实施500万元及以上重点项目60个，总投资60.0亿元，计划完成固定资产投资10.5亿元。其中：续建项目27项，总投资49.72亿元，计划完成7.48亿元;新建项目33项，总投资10.27亿元，计划完成投资3.02亿元。其中，被列入盟级重大项目11项，总投资48.94亿元，计划完成投资6.65亿元。其中：续建项目7项总投资44.64亿元，计划完成投资5.9亿元；新建项目4项，总投资4.3亿元，计划完成投资0.75亿元。

（三）工业经济增速明显。我市现有规模以上企业2家，分别是阿尔山伊利天然矿泉饮品有限责任公司和蓝海矿泉水有限责任公司。一季度，规模以上工业增加值增速达到20.2%；规模以上工业总产值完成1938万元，同比增长68.1%；全年规模以上工业总产值达到1.13亿元，同比增长34.9%。

（四）消费品市场持续活跃。一季度，社会消费品零售总额完成13453.6万元，同比增长2.5%。分行业来看：批发业销售额2036.4万元，同比下降2.6%；零售业销售额10605.2万元，同比增长7.2%；住宿业营业额273.4万元，同比下降11.5%；餐饮业营业额4174.4万元，同比增长0.9%。

（五）旅游业仍处于低迷期。一季度，受疫情暴发影响，旅游业呈现持续低迷状态。1－3月份，共接待游客13020人，同比下降64.37%；实现旅游收入1890万元，同比下降68.5%。

（六）居民收支增长平稳。一季度，全市全体居民人均可支配收入7963元，比上年增长7.2%，绝对额居全盟第二位，增速居全盟第五位，快于全市经济增速5.7个百分点，其中：城镇常住居民人均可支配收入9357元，增长5.7%，绝对额居全盟第三位，增速居全盟第五位，快于经济增速4.2个百分点；农村牧区常住居民人均可支配收入4479元，增长7.7%，绝对额居全盟第二位，增速居全盟第五位，快于经济增速6.2个百分点。城乡收入差距进一步缩小。全市城乡居民收入比为2.09，较上年缩小0.37，收入差距继续缩小。居民消费水平稳步提升。全市全体居民人均消费支出4109元，比上年增长5.8%，其中：城镇居民人均消费支出5450元，增长3.1%；农村牧区居民人均消费支出3056元，增长8.7%。

（七）财政收支保障有力。一季度，全市累计完成地方一般公共财政预算收入817万元，同比增长31.35%；其中，税收收入292万元，占公共财政预算收入的35.74%；非税收入525万元，占公共财政预算收入的64.26%。全市累计完成公共财政预算支出33056万元，同比下降24.1%。

　　财政支出继续向民生服务倾斜。城乡社区事务支出2244万元，卫生健康支出1733万元，教育支出2002万元，住户保障支出5993万元，一般公共服务支出5360元，社会保障和就业支出6009万元，文化体育和传媒支出1945万元，节能环保支出725万元。同比下降56%。

（八）金融市场运行平稳。一季度末，全市金融机构人民币各项存款余额39.17亿元，同比下降3.02%。其中，住户存款余额23.34亿元，同比增长9.89%；非金融企业存款余额5.34亿元，同比下降2.44%。全市金融机构人民币各项贷款余额38.14亿元，同比下降3.25%。其中，住户贷款余额10.34亿元，同比下降5.57%；非金融企业及机关团体贷款余额27.72亿元，同比下降2.60%。

(九)招商引资力度不断加大。2022年盟级下达阿尔山市的招商引资指标数为18亿元。1－3月份，引进项目（续建）1个，总投资6亿元，实际到位资金900万元，完成全年指标任务的0.5%。党政主要领导带队外开展招商对接活动25次，会见33家企业，举办招商引资座谈会6次。

三、经济运行中存在的问题

（一）固定资产投资后续支撑不足。一是受投资统计制度改革的影响，上级不断加大投资项目入库审核力度，必须要提供齐全的项目入库材料，个别重大项目因为手续办理不及时或者延迟时间过长，使得项目不能按时入库统计。如：阿尔山太伟温泉度假大酒店、阿尔山口岸水发物流园项目。二是政府投资项目受资金、林地等相关要素影响，能否按照计划实施存在一定的不确定性；部分社会投资项目受经济下行压力影响，企业投资信心不足，投资回升基础还不稳固，缺乏市场机制的内在推动力。三是从全市的重点项目看，基础设施类项目居多，生产性经营性项目和产业类项目占比不高，政府投资项目完成较好，招商引资项目进展迟缓，企业投资拉动作用不明显。

（二）工业经济发展后劲严重不足。长期以来，我市规模以上工业企业数量少、规模小，企业储备量不足、聚集程度低，规模以下工业增长缓慢。企业自身基础薄弱，抵御市场风险能力欠佳。小微企业基础不牢、资金薄弱，普遍存在原材料价格上涨、劳动力成本攀升、融资需求扩大，严重影响着第二产业的发展。

（三）旅游经济亟待复苏。从一季度旅游数据分析，旅游经济下滑严重。受疫情影响，从2020年开始，我市的旅游产业受到重创，由此在旅游经济带动下的住宿、餐饮、交通运输、商贸物流等第三产业市场持续走低。我市是以旅游业为主导产业的旅游城市，因第三产业受创，严重影响市域经济上升。

（四）消费市场活力没有充分释放。一是限上商贸企业数量少、总体规模小、销售总量低、经营业绩不稳定，推动消费增长的支撑乏力，导致全市消费品市场发展缓慢。二是居民收入增长缓慢制约消费增长。由于经济增速有所放缓，产销结构调整，企业不景气，居民收入增长相对缓慢，居民购买能力的减弱是当前制约消费增长的一个重要因素。三是随着疫情防控工作的深入，广大消费者很多选择网上购物，各大电商平台纷纷加大促销力度，各种优惠促销活动应接不暇。消费品涵盖所有零售经营的品类，特别是服装、食品、电子产品类商品成交量较大，分流了相当一部分消费群体，对传统的进店销售模式产生极大的冲击，部分购买力外流对本地商家实体店产生了一定影响。

（五）财政收支矛盾突出。从财政收入看，减税降费政策效应持续释放，市场主体的活力和动力有所增强，经济稳定恢复态势不断巩固，为财政收入增长奠定了坚实基础；同时，新的经济下行压力对财政收入增长形成制约，缓解企业生产经营困难需要实施新的减税降费政策，疫情形势变化也会加大财政收入不确定性。从财政支出看，各领域对财政资金需求较大，基本民生、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、生态环保等支出需要加强保障，促进旅游产业发展等也需要新增支出。总体来看，2022年财政收支形势依然严峻。

四、下一步工作措施及建议

（一）促进消费结构升级，推动消费品市场快速发展

一是刺激服务行业消费，逐步恢复消费信心。鼓励党员、领导干部、公职人员带头到商贸、餐饮、文体等服务行业消费，引导和带动全社会。

二是加大政策扶持力度，夯实消费品市场基础。采取政府主导、多方联合、市场化运作的模式，通过发放政府消费券、优惠券等形式，让利于民、鼓励消费，通过消费提振市场经济，激发市场活力。落实好减税降费措施及相关政策，增强企业经营信心，帮助企业渡过难关，不断夯实消费品市场基础。

三是培育新型消费领域，促进消费结构升级。文旅部门制定旅行社奖补激励政策，统筹安排奖补资金，支持旅行社加大力度开拓游客市场。策划启动“畅游阿尔山，消费用券更实惠”活动，鼓励包括各大景区、旅行社、酒店民宿等在内的旅游、住宿、文创、娱乐、餐饮、百货行业符合条件的商户参与，引导市民扩大消费、吸引游客来阿尔山消费，激发消费市场活力。鼓励电子商务在批发零售、餐饮娱乐、社区配送等领域的广泛应用，引进培育专业电子商务企业，使之成为拉动消费的新亮点。

四是加大招商引资力度，优化限上企业结构。根据区位优势和发展需求，积极引进具有发展潜力、经营稳定，品牌多样化的大型商贸流通企业，不断优化限上企业结构，提高限上企业占比，促进消费品市场快速发展。

（二）持续加强财政资源统筹，推动经济社会持续健康发展

一是优化支出结构，在“好”的基础上力求“效”。强化预算支出执行管理，确保支出计划按期完成。进一步落实过紧日子要求，优先保障“三保”。统筹各类财政资源，加大重点领域投入力度，确保刚性支出需要。加大结余结转资金统筹力度。建立健全财政存量资金与预算安排统筹结合的机制。保持适当支出强度，优化财政支出结构。在做到税收收入应收尽收的基础上，增加基金收入规模，扩大可用财力。同时，优先支持已纳入国家“十四五”规划纲要、“兴边富民”等重点专项规划的重点项目，全力保障国家级旅游度假区创建工作，加大对科技攻关、生态环保、基本民生、乡村振兴等领域财政资金的支持力度。

二是强化政府债务管理，在“守”的基础上力求“降”。严格落实上级要求，始终树立风险意识和底线思维，在当前复杂形势下高度重视防范债务风险工作。一是申请再融资债券偿还到期政府债券本金。二是增加本级预算收入。三是扶持国有企业发展壮大，通过企业利润偿还企业银行贷款本息。四是积极向上盯跑一般转移支付资金和补助类专项转移支付资金。五是积极争取区盟两级化债政策。

（三）健全项目谋划储备体系建设，提高招商引资质量

一是全力以赴推进项目投资落地成势、提质增效。要精准发力狠抓重点领域投资，加快推进城镇建设、综合交通、水利、能源等基础设施领域重大项目建设，瞄准经济发展需要和技术应用场景前瞻布局新基建，形成更多实物工作量；加快推进现代服务业、乡村振兴、生态文明建设、社会事业、全域旅游等重点项目建设，以项目带动促进一二三产融合发展，构建覆盖全产业链的绿色低碳优势产业集群；精准把握国家政策，加大项目谋划储备力度，争取更多的中央政策、项目和资金支持。

二是创新方式提高招商引资质量。聚焦主导产业强链补链，持续深入实施重大产业化项目招引专项行动，吸引和集聚上下游企业组团式投资、集群式发展。要创新机制撬动社会资本投入，激活民间投资，拓宽金融渠道。要创新理念做好项目服务保障，不断优化提升营商环境和服务质量。

   （四）持续加强宏观调控，促进经济较快平稳发展

 健全完善监测制度，建立经济运行监测体系，紧盯GDP、投资、工业、消费等经济指标和能耗“双控”指标，切实加强经济运行动态监测，做好月度、季度、半年和年度的经济运行监测，实时掌握主要经济指标变化情况，及时发布预警提醒，适时召开经济运行调度会，研判经济走势，切实解决经济发展中遇到的新情况、新问题，实现经济运行总体平稳、稳中有进，确保圆满完成全年经济社会发展主要目标任务。