靠前发力源头化解 阿尔山市司法局护航法治政府建设

  近日,2025年1——10月兴安盟一审判决行政机关败诉案件情况分析报告中,阿尔山市行政机关结案中,败诉率9.68%,位列全盟各旗县第一,受到了上级的表扬,为法治政府建设贡献阿尔山力量,这一亮眼成绩的取得,阿尔山市司法局发挥了关键作用。

  发挥行政复议主渠道作用,高效化解涉府行政争议。行政复议作为化解行政争议的重要法定途径,凭借高效便捷、案结事了的优势,成为越来越多群众解决涉府行政纠纷的首选。据统计,2023年、2024年、2025年阿尔山市行政复议机关共受理涉府行政复议案件9件、21件、30件。行政复议机构办案率与化解争议能力逐年提升,并且在2024年司法部发布的行政复议典型案例中,阿尔山市《酒店不服市某局行政处罚申请行政复议案》成功入选全国六个案例中的首例案件。在审结的案件中,仅有5件案件当事人在复议后提起行政诉讼,其余47件案件均通过复议程序实现息诉罢访,争议得到彻底化解。通过行政复议程序的前置疏导与实质化解,从源头上减少了行政诉讼增量,不仅减轻了司法机关办案压力,更降低了行政机关败诉风险,提升了依法行政水平。同时,行政复议机关在案件办理过程中,坚持“调解优先、能调尽调”原则,积极协调争议双方沟通协商,既维护了群众合法权益,又理顺了行政机关与行政相对人之间的关系。随着优化行政复议案件旁听制度,聚焦行政处罚、行政许可等涉府行政案件领域,邀请执法人员、企业代表、群众代表旁听典型案件审理。配套案例复盘与座谈机制,梳理执法风险点,将旁听成果转化为培训教材,强化程序意识与证据思维,从源头规范行政行为,为建设法治阿尔山、平安阿尔山筑牢法治防线。

  强化行政执法监督,从源头化解涉府行政争议。市行政执法协调监督局聚焦行政执法规范化建设,以强有力的行政执法监督手段,从源头压降涉府行政案件发生率,为优化法治营商环境、维护社会和谐稳定筑牢坚实屏障。市行政执法协调监督局立足行政执法监督职能,紧盯行政执法关键环节,通过开展行政执法专项检查、规范行政执法程序、强化行政执法人员培训考核等方式,常态化监督各执法单位的执法行为。针对行政处罚、行政许可等高频涉诉领域,重点排查执法程序不规范、法律适用不准确、自由裁量权行使不当等问题,建立问题台账并督促限期整改,倒逼各执法单位严格规范公正文明执法。同时,行政执法协调监督局畅通行政执法监督反馈渠道,主动对接行政复议、行政诉讼工作中发现的执法共性问题,及时向相关执法单位制发行政执法监督建议书,推动执法单位完善制度、堵塞漏洞。通过事前预防、事中监督、事后整改的全链条监督模式,有效减少了因执法不规范引发的涉府行政争议,推动涉府行政案件诉讼率、败诉率实现“双下降”。

  法律援助多维发力,妥善处理涉府行政争议。市司法局整合法律服务资源,以一站式矛盾纠纷化解中心为依托,推动法律援助提前介入涉府行政案件,通过基层股室协同联动、多元调解前置发力,实现行政争议源头化解。在涉府行政争议化解工作中,司法局突出法律援助的主动性和前瞻性,聚焦符合法律援助条件的群体,建立涉府行政纠纷提前介入机制。基层司法所充分发挥贴近群众、熟悉民情的优势,主动摸排辖区内涉府行政纠纷线索,对符合受援条件的案件第一时间对接法律援助服务团队。依托一站式矛盾纠纷化解中心平台,充分发挥“法律明白人”人民调解能力,针对涉府行政争议开展调解工作。通过释法明理、沟通协商,将矛盾化解在萌芽状态、解决在诉讼之前。同时,对于调解不成的案件,及时为受援人提供专业法律援助,引导其通过合法途径维护权益。通过法律援助提前介入与多元调解的有机结合,我市涉府行政争议在诉前得到妥善化解,既减轻了群众维权成本,又有效减少了行政诉讼增量。

  普法宣传赋能法治实践,有效压降涉府行政案件诉讼败诉率。市司法局立足司法行政职能,以涉府行政复议案件审理为切入点,打造青年律师、法律专家“以案说法”普法宣传模式,将案件办理与普法教育深度融合,不仅有效压降涉府行政案件诉讼率与败诉率,更全面提升了全市行政执法单位的依法行政能力和专业化水平。在涉府行政复议案件办理过程中,市司法局坚持“审理一案、普法一片”的工作思路。针对行政复议案件中暴露的行政执法薄弱环节,将典型案例梳理转化为鲜活的普法素材,通过开展行政执法单位专题普法培训会的方式,面向全市各执法部门开展精准普法。普法内容紧扣执法实际,既剖析案件中存在的程序瑕疵、法律适用偏差等问题,又讲解依法行政的规范要求,让执法人员在真实案例中明晰权责边界、掌握执法要点。依托一站式矛盾纠纷化解中心、基层司法所等平台,司法局将涉府行政争议普法宣传融入矛盾调解、法律援助等工作全过程。针对符合受援条件的行政纠纷当事人,在提供法律服务的同时开展普法引导,帮助群众明晰自身权利义务,理性选择维权途径。

  多方联动聚合力,诉前调解化纠纷。针对我市行政争议化解中心高效破解涉府行政案件难题,市司法局积极整合法治资源,联合法院行政审判庭、信访局等多部门共同搭建行政争议化解中心,将调解工作前置到案件受理初期,构建起“诉前调解、联动化解、源头治理”的涉府行政争议解决新模式,为高效化解行政纠纷、优化法治营商环境提供了有力支撑。行政争议化解中心立足“预防在先、调解为主”的工作原则,整合司法局行政复议、法律援助力量,法院专业审判指导资源,信访局矛盾排查优势,建立健全信息共享、案件移送、联合调解三项工作机制。针对涉府行政案件,中心推行案前调解优先制度,对尚未进入诉讼或复议程序的纠纷,由多部门工作人员共同介入,通过释法明理、沟通协商,引导行政机关与行政相对人平等对话,精准化解矛盾分歧。对于进入程序的涉府行政案件,中心依托联动平台开展诉前、诉中调解,推动行政机关主动纠错、积极履职,帮助群众合理表达诉求,实现“案结事了人和”。通过多部门协同发力,大量涉府行政争议在诉前得到实质性化解,不仅有效减少了行政诉讼案件增量,降低了行政机关败诉率,更减轻了群众维权成本,密切了政民关系。

  阿尔山市涉府行政案件败诉率稳居全盟首位的亮眼成绩,是法治政府建设的生动注脚。阿尔山市司法局以行政复议为争议化解主渠道,用全链条执法监督筑牢源头防线,靠法律援助与普法宣传双向赋能,再加上多部门联动的诉前调解机制,构建起“预防-化解-提质”的全流程法治闭环。这既彰显了阿尔山依法行政的坚定决心,更体现了以人民为中心的发展理念,通过实质性化解矛盾、降低维权成本,实现了政民关系的良性互动。未来,阿尔山市将持续深化法治实践,固化“四维发力”工作经验,以更精细的举措、更高效的服务,推动法治政府建设再上新台阶,以法治护航经济社会高质量发展,让法治信仰根植人心、法治成果惠及民生。