阿尔山市民政和退役军人事务局党组关于市委第八轮巡察整改进展情况的通报

阿尔山市民政和退役军人事务局党组关于市委第八轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年3月10日至5月23日，市委第一巡察组对民政和退役军人事务局党组开展了常规巡察。2025年7月17日,阿尔山市委第一巡察组向民政和退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、集中整改工作落实情况

（一）提高政治站位，加强组织保障

民政和退役军人事务局党组将巡察整改视为重大政治任务，统一思想、科学谋划、精心组织、强力推进。通过理论学习中心组学习、“第一议题”、支部学习等方式，深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，认真学习《中国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》等党纪法规，打牢思想基础。要求各股室对标对表巡察反馈意见，扎实开展整改工作，从思想根源上提高对整改工作的重视程度，确保整改工作方向明确、目标清晰。成立了以党组书记、局长为组长的巡察整改工作领导小组，切实加强组织领导和协调推进，聚焦问题、深刻剖析，全面部署、扎实推进巡察整改工作。

（二）明确工作任务，压实整改责任

巡察整改工作领导小组针对巡察反馈的四个方面13个具体问题，研究制定了整改方案，逐条逐项进行剖析。党组书记认真履行“第一责任人”责任，亲力亲为、率先垂范，经常过问、及时掌握整改工作进展情况。班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领各自分管领域的整改任务，积极协调推动整改工作有序开展，压紧压实各股室工作责任，形成了各司其职、各负其责，上下联动、合力推进的工作机制。并于2025年8月28日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员围绕巡察反馈意见，深刻剖析自身存在的问题，深挖问题产生的根源，制定切实可行的整改措施，做到把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，扎实、有序、高效推进整改工作。

（三）注重标本兼治，建立长效机制

坚持“当下改”与“长久立”相结合，边改边建边完善。在整改过程中坚持举一反三，把巡察整改工作与民政和退役军人事务局各项工作紧密结合，与落实全面从严治党和作风建设紧密结合，探索建立长效机制，持续巩固整改成果，不断扎紧扎密管党治党的制度笼子，防止问题的反弹。

二、反馈问题整改情况

（一）学习贯彻习近平总书记重要讲话精神不扎实，履职尽责不到位。

1.贯彻落实习近平总书记对民政和退役军人工作重要指示批示精神有差距。一是理论学习不深不透。2021年、2022年民政局未组织学习习近平总书记关于民政工作的重要论述；2021年、2023年、2024年退役军人事务局未组织学习习近平总书记关于退役军人工作的重要论述。二是“第一议题”制度落实不到位。民政和退役军人事务局党组2024年度共开展党组理论学习中心组学习3次、党组会议3次，仅落实1次“第一议题”制度，民政局党支部2024年度召开支部委员会6次、党员大会4次，退役军人事务局党支部2024年度召开党员大会共2次，均未落实“第一议题”制度。

整改情况：一是合理制定党员学习计划。2025年，阿尔山市民政和退役军人党支部积极加强理论学习的深度和广度，党支部每周组织集中学习活动，党组每月开展1次理论学习中心组学习活动。截至目前，深入学习习近平总书记关于民政工作和退役军人工作的重要论述2次。二是严格落实“第一议题”制度。2025年，阿尔山市民政和退役军人党组、党支部把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为政治理论学习的首要任务、放在突出位置来抓，持续推动“第一议题”学习常态化。截至目前，通过“三会一课”、党组理论学习中心组学习等开展“第一议题”学习40余次。

完成情况：已完成整改，长期坚持

2.落实核心职能职责有待加强。一是慈善协会救助资金发放审批手续不健全。无慈善协会签章和审批人签字，2022年帮扶救助事项中，有9份救助审批表上无慈善协会审批盖章签字，有7份救助事项未履行审批手续。二是低保核定动态审核不精准。通过大数据核查对民政局低保信息进行比对，核查出违规领取低保金4人，其中1人配偶属我市财政供养人员，1人配偶属个体工商业主且一直存续经营、1人配偶从2020年12月领取退休金，1人配偶从2022年1月领取退休金，家庭收入超出低保标准，未及时停保，出现违规享受问题，以上4人违规领取最低生活保障金共计11.62万元。巡察组入驻后民政局及有关镇街从5月份停保2人，但未追缴违规领取的最低生活保障金；巡察组进驻前民政局于2023年5月已经停保纠正2人，违规领取的低保金正在追缴中。

整改情况：一是已聘请内蒙古德行会计师事务所对慈善协会2023年10月23日-2025年度账目进行合规性审计，规范科目。同时，联系代领取人提供相关证明材料，现相关证明材料已归档存放。二是低保涉及动态审核不精准问题4人，经所在镇街核实，其中1人已提供法院离婚判决书，不存在违规享受低保金情况；1人经核实婚姻存续期间妻子注册工商营业执照，次月与妻子离婚，需追缴2个月违规享受低保金1320元，正在追缴中；2人涉及婚姻状况问题，目前街道社区已提供相关情况说明，证实低保户在享受低保之前已处于离婚状态，因年代久远，无法提供相关佐证材料（1人在林业局办理离婚，当时未成立民政局，没有相关离婚材料，户口本标注离婚状态；1人无法提供当时离婚相关材料，目前已提供前妻现在第二次离婚相关材料）。

完成情况：已完成整改，长期坚持

3.防范化解风险隐患意识不强。一是意识形态工作落实不到位。民政局2022年未召开意识形态专题会议、2023年未召开网络意识形态专题会议；2021年、2022年未成立意识形态工作领导小组、未制定意识形态工作责任制清单、意识形态工作联席会议制度、未开展落实意识形态工作责任制专项督查；2021年未开展意识形态分析研判工作。退役军人事务局2021年至2023年未开展意识形态工作责任制专项督查。二是保密工作制度执行不严格。民政局2021年至2023年未组织学习保密制度相关内容。退役军人事务局2022年未组织学习保密相关内容。

整改情况：一是明确党组抓意识形态工作的主体责任。成立意识形态工作领导小组，认真研究制定意识形态工作责任制清单、意识形态工作计划和工作方案，完善意识形态工作联席会议制度，认真开展意识形态分析研判工作，将意识形态工作纳入理论学习的重要内容。截至目前，已召开1次意识形态分析研判会，召开2次会议专题研究意识形态和网络意识形态工作。二是明确并细化了各级领导干部和涉密人员的保密工作职责，签署保密责任书，确保责任落实到岗、到人。将保密教育作为一项基础性、长期性工作来抓，并纳入理论学习，着力提升全员保密意识。通过组织观看保密警示教育片、发放保密知识读本、张贴保密提示、利用内部微信群推送保密提醒等多种形式，营造“时时有保密提示、处处有保密要求”的良好氛围。

完成情况：已完成整改，长期坚持

（二）落实管党治党责任有差距，服务群众不到位。

1.落实全面从严治党责任有差距。主体责任落实不够到位。2022年未研究部署党风廉政建设和反腐败工作会议。班子成员落实“一岗双责”职责不细不实，21年以来未与分管科室负责人开展廉政谈话；2024年未对各岗位开展风险点摸排，提出具体防控措施。

整改情况：结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真开展党风廉政建设工作，根据单位人员变动情况和工作需求，及时调整了党风廉政建设责任制工作领导小组成员名单，制定党风廉政建设责任制实施细则。截至目前，共召开2次会议专题研究部署党风廉政建设工作。组织环节干部、关键岗位人员开展廉政谈话，目前共开展集中座谈1次、个别谈话18次，摸排岗位廉政风险点45个，并在日常工作中加强排查管理。

完成情况：已完成整改，长期坚持

2.资产管理不严格。一是固定资产未入账。如民政局机关2022年采购护理床30个、高拍仪1个、厨具一套，资金共计12.69万元;慈善协会2023年采购餐桌6张，适老椅24把，资金合计1.5万元。以上购置的资产均未纳入固定资产管理。二是慈善协会财务管理混乱。2021年至2024年一直未进行会计核算，2024年底进行补充会计核算，由于时间跨度大，部分原始凭证已丢失，导致部分经济事项未进行会计核算及部分会计凭证中，无原始凭证等问题发生，如2023年11月付救助站5万元未开具发票；用水毁救灾资金维修伊尔施东南沟公路支出资金17万元，施工单位为慈善协会开具的是机械设备租赁发票，与实施的公路维修事项不符。

整改情况：一是目前高拍仪缺失手续已经补全，近日负责固定资产工作人员将前往财政局国资办办理入固定资产手续。并在三个月内完成现有2项资产缺失手续补全，实现100%合规入账；落地固定资产手续管理规范，杜绝新增资产手续不全问题。二是已聘请内蒙古德行会计师事务所对慈善协会2023年10月23日-2025年度账目进行合规性审计，规范科目；对部分原始凭证丢失问题，现已积极协调当事人找回或补开丢失票据，其中2023年11月付救助站5万元“采购捐赠物资”，因收款单位“桂红超市”已于2025年4月7日完成注销工商登记，无法补开正式发票，现已取得该单位出具的书面说明，作为该项支出的辅助证明资料；关于用水毁救灾资金维修伊尔施东南沟公路支出资金17万元一事，虽施工单位开具的发票项目为“机械设备租赁”，但经核查，该单位营业执照经营范围包含建筑工程施工、机械设备租赁等内容，该笔业务实际属于其经营范围，与救灾资金用途相符。

完成情况：正在整改，2025年10月31日前完成，长期坚持

（三）基层党组织建设存在薄弱环节，工作开展不够扎实。

1.党组政治引领作用发挥不充分。一是“三重一大”制度执行不严。存在“三重一大”程序倒置、大额资金使用仅在使用环节开会且没有议事流程等问题。2021年有8笔支出共计34.74万元，2022年有12笔共计36.93万元，2023年有1笔4.5万元均未召开“三重一大”会议 ；2021年12月28日支付2021年寒冬送温暖租车费1.8万元，会议于12月29日下午召开；2022年11月4日支付墓地迁移补助资金1.2万元，会议于2022年11月7日召开；2023年7月5日、2024年7月5日召开“三重一大”会议未落实“一把手”末位表态制度；经抽查，2023年市民政和退役军人事务局存在主要领导出差期间仍参加“三重一大”会议并表态现象。二是民主生活会开展不扎实。民政局2022年度民主生活会未制定班子整改方案，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会未制定班子整改方案和班子成员整改清单。

整改情况：一是重新印发阿尔山市民政和退役军人事务局《关于进一步贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》，并严格按照文件要求执行。组织全局领导干部、环节干部、股室负责人深入学习“三重一大”制度，规范会议流程、规范会议记录，并安排专人负责定期记录和整理会议。二是扎实开展巡察整改专题民主生活会，明确整改工作的流程、标准和要求，制定整改方案和整改清单，牢固树立党建工作责任制，扎实履行党组成员职责。已经将2022年度民主生活会和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会未整改内容纳入到2025年巡察整改专题民主生活会中，并于今年整改完成。

完成情况：已完成整改，长期坚持

2.基层党组织建设存在薄弱环节。“三会一课”制度落实不够到位。民政局党支部2021年1月至6月、8月至12月、2022年1月至11月、2023年12月、2024年1月至6月未按“每月召开1次”要求召开支委会；民政局2021年第一季度、第四季度、2023年第四季度、退役军人事务局党支部2024年第一季度未按“每季度召开1次”要求召开党员大会；2022年2月、11月未按“每月召开1次”要求开展主题党日活动。

整改情况：阿尔山市民政和退役军人事务局党支部于2024年9月成立，原阿尔山市民政局党支部、阿尔山市退役军人事务局党支部注销。2025年以来，民军局党支部严格执行“三会一课”制度，指定专人制定党员学习计划，每月开展1次支委会及主题党日活动，每周进行1次支部集中学习，每季度召开1次党员大会，加强党组织建设，夯实党组织战斗堡垒作用。截至目前，共计召开党员大会3次，党支部支委会9次，主题党日活动9次，党支部集中学习37次。

完成情况：已完成整改，长期坚持

（四）聚焦巡察、监督发现的问题依然存在

2020年阿尔山市审计局出具的对时任民政局局长付海军同志经济责任审计报告中提出的往来款项清理不及时问题，至本次巡察组入驻仍未整改，截止2025年4月底，民政局应收账款余额442.35万元，其中应收单位款435.87万元、应收个人款6.48万元。

整改情况：因时间久远，往来款项目无从考证，其中其他应收单位款中“旧-决算报表和财务差额”款项为435.87256万元，为以前年度会计虚挂往来。待经责审计报告出后，将该项往来调减。应收个人款6.48万元，因年度久远，部分人员经询问无联系方式，正在联系往期会计询问此人联系方式。个别人员已经去世，无法收回。

完成情况：正在整改，2025年10月31日前完成，长期坚持。

三、下一步工作计划

（一）持续抓好整改落实，深化巡察成果转化

坚持标准不变、力度不减，以钉钉子精神，扎扎实实做好后续整改。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期坚持的整改任务，进一步完善工作措施，加大工作力度，确保取得实实在在的效果。

（二）压实“两个责任”，全面从严治党。

把严守政治纪律和政治规矩放在更加突出位置，把巡察反馈问题整改落实作为履行党组主体责任的一项重要工作，党组书记严格落实第一责任人责任，班子成员落实“一岗双责”，进一步增强全面从严治党的政治自觉、大局观念和责任担当，督促全局干部职工筑牢廉政思想防线，确保压力层层传递、工作层层到位。

（三）建立健全长效机制，巩固提升整改成果

以巡察整改为契机，坚持问题导向，深入分析原因，查找制度漏洞，建立健全各项规章制度，以严的标准、实的作风推进整改落实，形成用制度管人、管事的长效机制，用制度固化整改成果，以巡察整改全面促进民政和退役军人工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式：电话0482-7159002;

电子邮箱：arsmzj@126.com。