打印根据自治区党委统一部署,2024年10月15日至12月15日,自治区党委第四巡视组对阿尔山市开展了常规巡视。2025年1月11日,自治区党委第四巡视组向阿尔山市反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。
一、阿尔山市履行巡视整改主体责任情况
阿尔山市坚持把巡视反馈意见整改作为一项重要政治任务来抓,采取多种措施,全面深入抓好整改落实。
(一)提高政治站位,切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。巡视意见反馈后,市委第一时间传达学习,进一步提高思想认识,研究启动巡视整改落实工作。召开市委常委会、市委理论学习中心组会议,深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述,系统学习《中国共产党巡视工作条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《内蒙古自治区党委巡视整改暂行办法》等文件精神,自觉把习近平总书记重要讲话精神作为抓好巡视整改工作的思想武器和行动指南,提高政治站位和政治觉悟,把抓好巡视整改工作作为检验“四个意识”强不强、“两个维护”是否落实到位的“试金石”,以巡视整改工作为契机全力推动地区经济社会高质量发展。
(二)加强组织领导,坚决扛牢巡视整改主体责任。为做好巡视整改工作,阿尔山市委成立了自治区党委第四巡视组巡视反馈意见整改工作领导小组,由市委书记担任组长,市委副书记、市长担任常务副组长,市委副书记、政法委书记担任副组长,其他各市委常委担任成员,精心组织、统筹推进巡视整改工作。领导小组下设办公室,负责巡视反馈意见整改工作的统筹安排、协调调度、督促落实和日常运转工作。各级党组织切实加强对巡视整改工作的组织领导,精心谋划组织自治区党委第四巡视组巡视反馈意见的整改落实,党组织书记亲自抓、负总责,做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,明确各项任务的牵头领导、责任单位和完成时限,要求各责任人在责任落实过程中不挂空挡、不走过场、不摆样子。
(三)健全工作机制,推动提升整改落实工作质效。市委坚持上下联动,紧盯牵头部门和牵头责任人,强化跟踪调度,及时掌握整改工作进展情况,研究解决整改工作中存在的困难和问题。反馈问题集中整改期,市委主要领导主持召开9次巡视整改领导小组会议、1次专题民主生活会、3次市委常委会,对巡视整改工作进行集体研究、集中推进。市委班子成员分头组织召开专题会、座谈会、调研会和工作例会等,结合工作职责,及时布置检查巡视整改工作。巡视整改工作领导小组办公室加强统筹协调和跟踪督办,建立日常调度、督促通报、自评销号等工作制度,每月对巡视整改情况进行审核研判,对重点难点问题组织相关部门集体把脉问诊,集中协调解决。市纪委监委、市委组织部认真履行日常监督职责,综合运用会商研判、调研督查、现场检查、谈话提醒等方式加强日常监督,推动提升整改成效。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
(一)落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面
1.积极推动旅游业高质量发展
一是组织召开全市旅游发展大会,对旅游工作进行系统研究和部署,进一步明确发展方向和发展路径,压实责任,细化举措,形成全市“以旅为主、为旅而为”的大旅游发展格局。二是全面整合旅游资源要素,系统优化旅游空间布局,重点强化景区监督管理,全力提升旅游资源开发利用水平。组织文旅公司整合其他国有企业旅游项目,推动市属企业整合资源、高效运营,培育壮大市文旅公司,切实发挥了国有企业的龙头带动引领作用。三是加强涉旅企业、个体户工商户的培训和管理,强化宠客意识和服务技能,推出延时退房等暖心举措,进一步塑造了“五棵松”市场评价机制品牌形象。四是加大市场执法力度。建立健全旅游市场联合执法机制,及时公开公示涉旅企业服务质量不优经营行为,打造“信用+监管”服务模式,坚决杜绝阴阳价格、欺客宰客等违法经营现象发生。
2.有型有感铸牢中华民族共同体意识
一是深度挖掘阿尔山本土的棚户区改造、旅游发展、军民同心戍边等内容,持续深入推进“感党恩、听党话、跟党走”群众教育工作,组织全市开展“书记讲给书记听”“书记讲给群众听”活动,讲好“阿尔山故事”,教育引导广大群众牢记“六句话的事实和道理”。二是创新宣传教育形式。制作《阿尔山市感恩故事汇》《阿尔山市“一卡通”惠民手册》《党的惠民政策》三本资料发放至各级党群服务中心窗口,引导广大党员干部群众深刻理解“六句话的事实和道理”。三是深入农村牧区、林区检查站、边防一线、景区景点、中小学校开展公益电影志愿服务活动,不断增加播放爱党、爱国、民族团结等影片,开展公益电影志愿服务活动。将“六句话的事实和道理”与“北疆文化”主题宣讲相结合,纳入“雪绒花”理论宣讲队主题宣讲,认真开展铸牢中华民族共同体意识“五个一群众工作法”,铸牢中华民族共同体意识宣讲等。
3.扎实筑牢北方生态安全屏障
一是推动三大林业局加强日常监管,主管部门市林草局印发了《关于进一步加强森林草原资源管护的通知》,加强日常管护,禁止外来人员进山采药;同时与移动公司合作通过彩铃宣传禁牧、禁止采药通知。组建巡查队伍,守住进山卡口,定期对野生药材资源丰富的区域进行看守和巡逻,制定详细的巡查路线和时间表,确保重点区域无遗漏。二是加强地方和林业合作。市公安局在小区及各集中地张贴了《阿尔山市公安局关于严厉打击毁林毁草违法犯罪行为的公告》,2025年入夏以来共打击处理非法采药破坏林地23人,有效遏制了采药破坏林地行为。地企双方开展联合执法,建立林业、公安、森林公安、生态环保、市场监管等多部门联合执法机制,定期开展联合执法行动,对非法盗采、运输、销售野生药材的行为进行依法处理。三是阿尔山森工集团和大兴安岭林业公安局阿尔山分局、五岔沟林业局均已在辖区外围主要路口设置卡口,与禁牧工作一并开展禁挖药材工作,24小时值班值守,劝返装载牲畜车辆也同时劝返进山挖药材人员。四是强化污水处理设施运行监管的主体责任,建立常态化管理机制。
4.进一步稳固北疆安全稳定屏障
一是阿尔山市将继续加大基站建设力度。深入实施第十批电信普遍试点项目,拟新增加24座基站建设,实现景区景点和通行公路网络信号全覆盖,计划于2027年底,达到网络信号覆盖整个行政辖区。截止6月17日已经完成6座基站建设,已经基本覆盖景区核心区域。剩余18座基站将于2025年12月底前陆续完工投入使用。项目全部投入使用后,可实现景区景点和通行公路网络信号全覆盖。二是2022年实施的伊尔施供水管网改造工程项目,截至2025年6月一期工程管网维修工程的两个标段全部完工并通过竣工验收;二期工程目前正在加快推进,预计2025年12月完工。三是及时补齐安全生产执法人员,确保监管力量配比达到75%以上。动态调整工作人员,避免发生安全生产监督力量不足的问题。目前已通过考试招聘6人并全部到岗,监管力量配比达到85.71%,高于配备要求,保证安全生产监管队伍稳定。
5.加快农畜产品基地建设
一是加快推进五岔沟镇林下产品生产加工一体化车间建设,建成饮品加工线1条,推动桦树汁、沙棘等进行精深加工,同时对五岔沟镇食用菌园区进行了设备升级。二是通过政府扶持、部门指导等方式,建成了天池镇伊尔施村豆腐食品加工厂,完成了白狼镇浩屾公司盟级高新龙头企业创建。明水河镇与内蒙古金色草原牧业有限公司合作,建成全盟规模最大的梅花鹿养殖基地,现已全面推向市场,开始销售。三是利用京蒙协作,依托阿尔山市乡乡扶贫销售公司线上、线下平台销售阿尔山市特色产品,2025年乡乡扶贫销售公司线上销售阿尔山农畜、林下产品预计达700万元、线下销售预计达100万元。
6.持续扩大向北开放桥头堡成果
一是加快完善口岸产业发展规划,委托东南大学城市规划设计研究院编制了《阿尔山口岸产业发展规划》,按照规划逐步实施口岸项目。二是着力提高对外贸易抗风险能力,提高出口保险参保率,实现应保尽保。全力扶持优势企业开展羊绒进出口及落地加工,进一步完善羊绒落地加工产业园区配套建设。三是积极申报2024年度外贸外资破零增量、中蒙边民互市贸易区基础设施升级改造等项目。现已争取到2024年中央外经贸发展专项资金、自治区外贸提质增效政策资金用于阿尔山口岸中蒙边民互市贸易区基础设施升级改造项目和边境贸易发展提质升级项目。四是支持外贸企业开展技术创新、品牌建设、市场开拓等方面工作。已经为5家外贸企业争取了自治区外贸破零增量项目,自治区商务厅正在筹备组织答辩。
7.接续实施“六个工程”
一是加快推进阿尔山口岸基础设施改造及通关能力提升项目,2025年1月底前实现智能卡口正式投入使用。积极推动国家口岸办、外交部完成口岸常年开放实地验收、中蒙两国外交换文等工作,全面完成口岸常年开放工作。二是制定2025年科技“突围”工程重点任务清单,重点围绕阿尔山市优势特色产业,制定工作任务、明确工作目标、压实工作责任。深化与江南大学、吉林农业大学等高校科研院所合作,围绕食用菌、冷水鱼等进行重点技术攻关。推动实施科技小院服务能力提升项目,争取科技小院服务能力提升项目资金,为科研团队提供基础服务经费保障。加大科技资金投入力度,确保政府科技资金投入逐年增长。三是加大胰岛素、氨氯地平等慢病常备药储备,实行市域医共体内药品统一采购,建立药品采供新机制;加强药品资金专项管理,根据药品采购计划及时拨付资金。在2025年2月底前向兴安盟医院申请长期选派1名临床医师到市医院坐诊,满足外科手术基本需求。通过“归雁计划”“绿色通道”、事业编招聘考试等多项举措,补充3名临床医师进入市医院外科,有效缓解医务人员不足难题。
(二)落实全面从严治党主体责任和监督责任方面
1.深化廉洁从政要求,加快转变工作作风
一是市委办公室于2024年11月在全市下发“干部作风优化月”实施方案,由市委统一领导,市纪委监委牵头,强化各单位作风建设主体责任,推动转变工作作风,主动担当作为,通过专项行动,各级干部工作作风明显转变。二是组织了相关业务人员于2月深入学习《关于开展2025年文化旅游商品传承创新专项资金项目储备的通知》《关于报送2025年重点旅游入库项目的通知》,通过学习提高能力,提高项目申报精准度。三是严格项目申报文件和审批流程,加强项目申报审核把关,保障申报精准性。
2.压实压紧监督主体责任链条,全方位监督不留死角
一是2024年某单位确定的63项重点监督任务,38项未发现问题,9项未开展监督。针对38项未发现的问题,市纪委监委全面梳理问题清单并建立问题台账,重新开展了一批次监督检查。截至2024年末,围绕63项重点监督任务,针对9项未开展监督的重点事项,共开展月调度11次,发现并督促整改问题32个,63项重点任务均已实现监督全覆盖。二是2024年11月出台《关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革的任务清单》,某单位未制定跟进监督任务清单。市纪委针对以上问题于2024年12月制定了《中共阿尔山市纪律检查委员会关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神重要改革任务监督清单》,重点围绕林草、口岸、旅游等重点领域实行月调度。三是2025年4月建立了《阿尔山市纪委监委2025年度政治监督台账》,台账细化了7大监督类别33项重点监督内容52个具体监督事项;2025年重点围绕集中整治、“四风”“八项”等方面,开展监督检查19次,对发现的问题明确了责任人和整改期限,整改一个销号一个,推动整改问题28个,以强有力的政治监督,确保党中央重大决策部署在阿尔山市落实落细,确保监督无死角、全覆盖。
3.继续推进自主改革,为全市发展提供坚强保障
一是已经于2025年4月印发《中共阿尔山市委员会全面深化改革委员会2025年工作要点》,细分了阿尔山市全面深化改革2025年度任务台账。二是已编制2025年度人才引进计划表,并通过考试招录相关人才42人,缓解各部门人才需求。三是印发了《松贝尔—阿尔山口岸8座以下小型车辆通行管理办法》,进一步规范了8座以下小型车辆通行管理。四是为了提升旅游业服务质量于4月印发了《2025年打造暖暖的阿尔山旅游服务品牌实施方案》提升旅游服务质量。五是积极推动乌兰牧骑改革,2025年3月印发了《阿尔山市乌兰牧骑深化改革实施方案》(阿党办发〔2025〕5号),根据改革方案成立阿尔山市泰加文化演艺有限公司。六是阿尔山市泰加文化演艺有限公司灵活引入专业演出团队并进行了首场商演,该公司将按照市场规律加强营销推广和策划组织,提升市场综合竞争力。
(三)落实新时代党的组织路线方面
1.着力提高基层党建工作质量
一是制定印发了《阿尔山市领导班子和领导干部年度考核办法》,在全市范围通报了2024年度镇街、市直部门单位领导班子和领导干部考核结果。二是强化考核结果运用,2024年度共有16家各序列排名后两位的单位领导班子和领导干部未予评优,并对靠后的16个单位主要负责人进行了集中约谈,要求相关单位向市委提交整改报告,整改情况将纳入2025年度考核内容。三是把基层党建与经济社会发展、与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,印发了《关于进一步落细落实基层党建责任的意见》并在党员进党校党务工作者培训会议上传达,把落实政治要求、主线要求贯穿基层党建全过程,抓实“五个基本”,发挥“四个作用”,分层分类健全责任体系,强化机制保障。
2.规范基层党组织队伍
一是制定《阿尔山市直机关党务工作者队伍建设管理办法》,明确各级党组织更换党务工作者程序。二是与流动党员集中地乌兰浩特、科右前旗组织部门协商合作,指导符合条件的党员及时应转尽转组织关系。三是督导各镇街党(工)委、各村(社区)与流动党员联系,做好流出登记,配合流入地(单位)基层党组织做好情况核实、接收纳管等工作。协商阿尔山市流动党员集中地乌兰浩特市、科右前旗成立流动党支部,保证党员流动不流失。
3.持续开展基层减负工作
一是组织召开12345工作人员派单培训会11次,提高派单精准性;同时优化人工智能系统实现智能派单。二是对全量工单进行梳理并清单化管理同时梳理疑难工单,梳理出572件疑难工单,将根据案例册进行精准派单。三是已通过“四不两直”形式,深入四镇四街围绕基层治理“小马拉大车”突出问题集中整治情况进行“回访”,发现问题4个,通过《通报》形式下发至相关单位,4个问题现均已整改完成。全市各村社区均按照《内蒙古自治区嘎查村(社区)级组织出具证明事项正面清单》开具证明。同时阿尔山市委组织部、社会工作部制定了《村(社区)工作事项、综合服务设施挂牌、证明事项准入、退出及动态调整机制》,明确规定了《阿尔山市村(社区)证明事项准入名录》,要求各单位严格按要求落实。
三、下一步工作打算
巡视整改工作取得的成效是阶段性的,下一步阿尔山市将继续按照中央和自治区党委的要求,巩固巡视反馈问题整改成果,为加快推动全市各项事业又好又快发展凝聚正能量。
(一)提高站位强认识,筑牢整改思想根基。阿尔山市委将坚决扛起整改主体责任,深刻认识巡视整改的重要作用和重要意义,把巡视反馈问题整改当作一次加强党性锻炼、一次改进工作作风、一次检验工作成效的机会。以高度的政治自觉,坚决扛牢整改责任,做到问题整改不回避、不畏难,不讲条件、不找理由,持续强化措施,扎实推进整改任务落实见效。
(二)完善制度补短板,建立长效管理机制。把问题整改落实和制度建设紧密结合起来,进一步建立健全内部管理制度和各项工作机制,巩固和转化整改成果。坚持治标与治本相统一,以点带面,举一反三,坚持把巡视整改中形成的好经验、好做法,健全完善和上升为制度规范,从源头上建立健全长效机制,堵塞制度漏洞。
(三)强化督查促落实,确保整改见底见效。充分发挥巡视整改工作领导小组办公室的作用,常抓不懈,持续用力,跟踪问效,确保所有问题整改见到实实在在的效果。对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹;对正在推进整改的任务,按照既定措施,不松劲、不减压,确保按期完成整改。
(四)深化成果抓巩固,推动发展提质增效。把巡视反馈意见整改落实的成果转化为谋改革、促发展、保稳定的强大动力,提振全市广大党员干部干事创业的精气神,与贯彻落实好习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神结合起来,与阿尔山市生态保护、全域旅游、乡村振兴、对外开放、项目建设等重点工作结合起来,坚持推动阿尔山市经济社会高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0482-7122238;通信地址:阿尔山市委办公室206;电子信箱:aesswb@163.com。
中共阿尔山市委员会
2025年9月10日
蒙公网安备 15220202000101号