打印一、新一轮《阿尔山市环境综合整治产权置换工作方案（修订）》与2024年首轮《阿尔山市环境综合整治平房产权置换工作方案》的主要区别
一是经市政府常务会议审议批准，从民生角度出发，2025年新一轮产权置换将我市现存的非成套住宅房屋纳入置换范围，解决了部分居住在非成套住宅房屋居民迫切希望纳入置换范围的愿望；二是在首轮房屋置换取得的成功经验基础上，进一步规范了房屋置换程序，新一轮房屋产权置换程序分为9个步骤；三是新一轮产权置换增加了禁止性规定，规定违法建筑、已纳入文物保护名录房屋、产权纠纷未解决房屋3类房屋不予置换。
二、何为“非成套住宅”
非成套住宅是建筑领域术语，是指不具备完整居住功能或独立生活设施的住宅，一般在建筑物住宅专有部分范围内，无独立卫生间，无公共取暖设施，无市政提供的自来水，无排污、排水设施，与成套住宅在功能、产权和使用上存在显著差异。
三、为什么要开展新一轮产权置换工作
我市通过2014年开始的大规模城市棚户区、林业棚户区改造，片区状分布的低矮平房区基本得到拆迁安置，平房区居民居住环境得到改善，但仍存在少量点状分布的平房、非成套住宅房屋，居民居住体验较差、影响城市整体面貌。2024年，我市启动首轮平房产权置换，累计签约置换房屋62套，建筑面积5873.33平方米，解决了我市通过棚户区改造剩余平房总数近10%居民的改善性需求。首轮平房产权置换政策到期后，又有部分平房区、非成套住宅居住区居民提出置换申请，迫切希望改善居住条件，为满足群众愿望，出台了新一轮产权置换政策。
四、产权置换与房屋征收的区别
1.程序不同：房屋征收需严格遵循《国有土地上房屋征收与补偿条例》确定房屋征收范围作出房屋征收决定发布房屋征收决定公告确定房地产价格评估机构签订补偿协议
申请强制执行的程序性规定。产权置换的程序相对简单，按照申请审核公示评估选房签约搬家腾地
房屋交接步骤进行。
2.选择权利不同：房屋征收中，被征收人有选择货币补偿、房屋产权调换或货币补偿与产权调换相结合方式获得房屋征收补偿。产权置换只有房屋产权置换1种补偿方式。
3.原则不同：房屋征收与补偿遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。产权置换遵循自愿、分类处理、公开透明原则。
4.实施主体不同：房屋征收中，房屋征收部门（一般指建设行政主管部门的房屋征收管理办公室）可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。产权置换工作由政府委托各街道办事处作为实施主体，房屋征收部门作为业务指导部门。
五、产权置换的目的意义
1.不断满足人民日益增长的美好生活需要；
2.提升城市整体风貌，升级国家级旅游度假区；
3.秉持绿色发展理念，杜绝大拆大建，加强城市建设和综合治理水平；
4.城区“脏、乱、差”等突出问题得到彻底改观。
六、产权置换的标准及住房保障标准
平房住宅用途房屋产权置换至多层（指6层以下含6层）住宅房屋的，按照房屋建筑面积1﹕1.2比例置换。
置换至高层（6层以上）住宅的，按照1﹕1.3比例进行置换。
产权置换人符合住房保障条件的，优先给予住房保障。产权置换人住宅房屋建筑面积低于50平方米，产权调换面积不得低于50平方米，50平方米以内不找差价，超过50平方米部分，据实结算差价。
解读单位：阿尔山市住房和城乡建设局
联系人：陈海波
联系电话：0482-2267965
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