阿尔山市人民政府办公室关于印发《阿尔山市2025年中草药种植奖补项目实施方案》的通知

  附件

  阿尔山市2025年中草药种植奖补项目实施方案

  为深入贯彻落实自治区农牧厅《关于报送2025年中央、自治区巩固成果任务衔接资金预算需求的通知》要求，切实发挥衔接资金效率，使脱贫户（监测户）增加收入，结合阿尔山市实际情况，制订本实施方案。

  一、总体目标

  为积极响应国家乡村振兴战略，充分调动脱贫户（监测户）开展中草药种植的积极性，促进中草药产业规模化、标准化、产业化发展，紧紧围绕我市产业发展规划和发展基础，坚持以脱贫户（监测户）为主体，以市场化、特色化、品牌化为导向，按照项目到户、扶持到人的原则。本方案旨在通过政策扶持，引导支持脱贫户（监测户）中草药种植，提升中草药种植的规模、质量和效益，推动中草药产业成为促进农民增收、助力乡村经济发展的优势产业。

  二、基本原则

  1.坚持高质高效、依法依规原则。把促进脱贫户（监测户）持续稳定增收作为根本原则，严格遵守自然资源、农业等方面的法律法规，贯彻落实节约集约用地理念，坚决防止乱占基本农田现象出现。

  2.坚持因地制宜、分类指导原则。从实际出发，挖掘适应本地优势品种，坚持既要尊重农户意愿，也要注重抱团闯市场思路，制定全市重点发展中草药目录供脱贫户（监测户）选择。

  三、资金来源

  资金来源为衔接资金。

  四、奖补标准

  对2025年中草药种植的脱贫户（监测户）按照“先建后补”方式进行补贴。最高补贴每亩不得超过本方案奖补目录成本标准的80%；每户补贴不得超过30000元。

  五、实施步骤

  按照市级统筹，镇级为实施主体，村级抓落实原则，每个镇要以镇为单位编制实施方案、组织实施，具体实施程序为：

  （一）制定实施方案。市农牧水利和科技局（乡村振兴局）负责编制全市中草药种植奖补项目实施方案，由市政府常务会议审核通过后印发至各镇。各镇根据市级实施方案结合本镇实际制定镇级实施方案，并报市农牧水利和科技局备案。

  （二）宣传动员。各镇和各村（社区）通过发放宣传单、微信群发布、村（社区）响广播、进村（社区）入户讲解等方式宣传奖励补助政策，确保所有脱贫户（监测户）了解奖励补助范围、标准、申报流程、补助资金发放等主要内容，积极参与其中，通过中草药种植增加生产经营性收入。

  （三）户申请。根据市、镇奖补项目实施方案规定，脱贫户（监测户）自行填写《中草药种植意愿计划表》，并向村（社区）委会提出申请。

  （四）村（社区）申报。村（社区）将脱贫户（监测户）中草药种植意愿汇总后，形成村（社区）《中草药种植意愿计划表》，经村民代表大会审议通过后进行公示5日，公示无异议后，连同村民代表会议记录复印件、中草药种植意愿计划表一并报送镇审核。

  （五）镇审核。镇级将各村（社区）上报的村（社区）中草药种植意愿计划形成汇总表，经镇党委会议审核通过后，镇级公示5日。公示无异议后，将汇总表报送至市农牧水利和科技局（乡村振兴局）备案。

  （六）组织实施。各镇按照实施方案和村（社区）中草药种植意愿计划表，指导村（社区）委组织脱贫户（监测户）自行实施。其中，对于整户无劳动能力的脱贫户（监测户），可在产权不变基础上，通过代种代管等方式组织其他脱贫户（监测户）进行建设，其补贴资金归脱贫户（监测户）所有，后期经营收益分成由脱贫户（监测户）和经营者自行协商解决；脱贫户（监测户）如租赁一般户土地进行中草药种植，必须签订土地租赁协议。项目实施过程中市农牧水利和科技局（乡村振兴局）要发挥行业部门作用，进行业务和技术指导。项目实施完成后，村（社区）要对各脱贫户（监测户）种植中草药项目进行初验，验收时间原则上为8月31日前，验收通过后，由镇组织相关技术人员对种植中草药项目逐户进行审核，审核时间在初验结束后5日内进行，并将审核结果在所在村（社区）公示，公示时间5日，公示无异议后出具镇级审核报告和《中草药种植项目补助明细表》，报市农牧水利和科技局（乡村振兴局）备案。必须是当年种植的且整体时间在9月30日前完成。

  （七）市级抽验。市农牧水利和科技局（乡村振兴局）组织相关人员组成验收组，对各镇验收合格的中草药种植户，按照项目实施的品种、规模、补贴额度、管理机制等方面按照30%的比例组织抽验，根据抽验情况兑现具体补贴，通过银行账户发放到户。

  六、保障措施

  （一）加大宣传力度。充分利用广播、电视、网络、微信公众号等媒体，广泛宣传中草药种植奖补政策，提高政策知晓率和覆盖面。及时总结推广先进典型经验，营造良好的产业发展氛围，激发广大农民和经营主体的积极性和主动性。

  （二）强化资金保障。市农牧水利和科技局（乡村振兴局）、市财政局要做好资金保障工作，确保奖励补助资金及时足额发放到位。各镇及时将奖励补助资金计入脱贫户转移性收入中的产业奖补，确保脱贫人口收入稳中有增。

  （三）加强监督管理。各镇要加强中草药种植奖励补助资金的监管，从源头上控制骗补、套补现象发生。对于骗取、套取奖励补助资金的脱贫户（监测户），一经查实，将收回已补对象的奖励资金，并按有关规定依法依纪追究责任。

  中药材种植成本概算表

  单元：元

序号	中药名称	每亩成本(从种植到销售)
1	赤芍	1000
2	防风	850
3	返魂草	10000
4	金莲花	200
5	黄芪	700
6	黄芩	1950
7	苍术	2750

  XXX镇XXX村（社区）中草药种植意愿计划表

户主姓名	是否脱贫户（监测户）	种植中草药种类	计划种植数（亩）	是否本人土地	是否有土地租赁协议	备注