阿尔山市关于推进落实国家重要能源和战略资源基地建设的工作方案（修订） （审议稿）

为坚决贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，深入推进能源革命，做好现代能源经济这篇文章，建设更加稳定、更加安全、更加绿色的国家重要能源和战略资源基地，结合自治区、兴安盟对阿尔山市能源产业发展的定位，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以推动高质量发展为主体，围绕“两个转变”、“两个率先”、“两个超过”，加快构建新型能源体系，持续改善能源供给能力，着力推动能源消费绿色低碳转型，加快推进新能源全产业链发展，有序推进战略资源绿色安全开发利用，为建设国家重要能源和战略资源基地做出贡献。   

二、主要目标

力争到“十四五”末，全市能源和战略资源供应保障能力进一步提升，能源综合生产能力达到0.03万吨标准煤；能源结构进一步优化，电力总装机达到0.15万千瓦，新能源装机占比达到100%，发电量达到250万千瓦时，新型能源体系建设取得重要进展，提前实现“两个超过”目标；产业链水平进一步提升，新能源产业从单一发电卖电向全产业链发展转变。

到2035年，新型能源体系全面建成，能源产供储销体系更加稳定可靠。新能源及相关产业产值在2025年基础上实现大幅跃升。

三、重点任务

（一）夯实能源供应保障基础

1.推进煤炭增供。强化与呼伦贝尔、通辽、锡林郭勒盟等周边地区及蒙古国煤炭合作，有效提升我市煤炭供给能力。（责任单位：市发改委）

（二）加快新能源高质量跃升发展

2.全力推动新能源高比例发展。聚焦防边、兴边、固边，围绕打造精品边防线，利用边境沿线因地制宜推动分布式新能源项目。预计到2025年，新能源装机实现0.15万千瓦以上，占比达到100%左右，提前实现自治区“两超过”任务目标。（责任单位：市发改委、市自然资源局、盟生态环境局阿尔山市分局、市林草局，国网阿尔山市供电公司）

3.推动光伏帮扶电站工程。巩固脱贫攻坚成果，培育乡村振兴特色产业，推动新能源发展与乡村振兴有效衔接，统筹推进光伏帮扶电站工程。到2025年光伏帮扶（扶贫）电站规模达到1290千瓦。（市发改委、乡村振兴局，国网阿尔山供电公司）

4.广泛拓展新能源应用场景。以阿尔山口岸为切入点，通过采用绿电供暖、照明等技术，加快实施阿尔山零碳小镇项目，积极探索清洁能源供暖应用示范，鼓励实施清洁能源供暖项目。“十四五”期间，全市市场化并网消纳新能源装机达到1290千瓦以上。（责任单位：市发改委、市自然资源局、市林草局，国网阿尔山供电公司）

（三）增强能源供给韧性

5.推进能源储备能力建设。完善煤电油气储备机制，积极争取中央预算内投资支持煤炭、油气储备项目建设。力争到2025年，形成18万吨政府可调度煤炭储备能力，成品油具备地方政府4天及企业社会责任储备能力。（责任单位：市发改委、市财政局、市住建局，国网阿尔山供电公司、中国石油阿尔山销售分公司）

6.提升电力系统调节能力。按照应改尽改原则，为新能源发展进一步释放空间并不断提升电力系统调节能力。加大项目储备力度，开展阿尔山牛汾台抽水蓄能电站项目前期论证。推动新型储能市场化、产业化、规模化发展，引导新建新能源电站配置或购买储能设施，推进中广核阿尔山电网侧独立储能电站示范项目，力争到2025年，建成新能源储能规模2万千瓦。（责任单位：市发改委、市自然资源局、盟生态环境局阿尔山市分局、市林草局、市农牧水利科技局、国网阿尔山供电公司）

7.全力抓好能源行业安全生产。健全能源安全生产制度，强化日常监管和隐患排查整治，坚决防范较大及以上事故发生。（责任单位：市发改委、市应急管理局）

（四）推进能源基础设施建设

8.优化电网网架结构。持续开展电网基础设施建设，对现运行的220千伏阿尔山变电站增加主变1台，实现双主变双回路运行，有效提升阿尔山地区供电可靠性。（责任单位：市发改委、国网阿尔山供电公司）

（五）完善能源开发利用机制

9.转变能源开发方式。鼓励和支持市属国有企业通过独资、控股、参股方式，参与煤炭资源和新能源、抽水蓄能、独立储能及外送通道送出项目建设。支持各镇人民政府、村集体、农牧民以及市属国企以国有建设用地使用权、集体土地使用权、土地承包经营权、服务劳务等多种要素方式作价入股，参与能源项目建设，共享能源开发收益。（责任单位：市发改委、市财政局、市自然资源局）

（六）推进战略资源绿色安全开发利用

10.推动战略资源合理有序开发。统筹开发与保护，实现生态保护红线等控制线与战略性矿产资源区域充分衔接。加大战略性矿产资源勘查力度，重点勘查富铁矿、铜、金等紧缺和稀有、稀散金属矿产。延长矿山服务年限，严格控制矿山数量，进一步优化矿山结构，积极推进绿色矿山建设。（责任单位：市自然资源局、盟生态环境局阿尔山市分局、市应急管理局）

11.推动战略资源绿色集约利用。加快战略性矿产资源采选冶加周边区域发展，形成阿尔山合理采、集中选，乌兰浩特定点冶、就近加工转化的飞地开发模式，促进矿产资源向总量管理、科学配置、全面节约、高值利用方向发展。所有矿山认真执行矿山三率指标，矿山开采回采率、选矿回收率和综合利用率均达设计要求，杜绝采富弃贫、浪费矿产资源等破坏性开采行为。（责任单位：市自然资源局、市发改委）

（七）强化科技创新能力建设

12.加快先进适用技术攻关。立足阿尔山市清洁能源基础，支持企业围绕清洁能源综合利用开展科技攻关和成果转移转化。（责任单位：市农牧水利科技局、市发改委）

13.加强创新平台建设。鼓励中广核等企业在阿尔山市建立能源研发与创新基地，开展技术装备研发创新和市场开拓，推动科技成果就地转化推广。聚焦阿尔山市能源产业发展关键环节，积极引进国内外优秀科技人才和专家团队，推动阿尔山市能源领域科技创新。（责任单位：市农牧水利科技局、市人社局、市发改委、外事办，市委组织部）

四、保障措施

（一）强化组织领导。充分发挥国家重要能源和战略资源基地专项组职能，研究解决推进过程中遇到的重大问题和重点事项。专项组办公室（设在市发改委）会同成员单位制定年度重点任务清单，建立重点任务台账，定期调度工作推进情况，确保本工作方案有力推进、有效落实。

（二）实行调度协调机制。按照月调度、季分析、半年总结工作要求，各责任单位认真梳理项目开复工、计划新开工项目开展前期工作、在建项目建设过程中存在的堵点、难点问题。重大问题随时报告专项组办公室。专项组办公室定期或不定期召开会议，组织各责任单位及项目主要负责人研究解决项目实施过程中需要市本级帮助协调解决的问题，重大事项实行“一项一策”报市政府统一研究决定。

（三）发挥包联推进作用。按照本工作方案确定的任务分工，结合《阿尔山市落实国家重要能源和战略资源基地建设重点项目清单》中涉及重点推进项目，各责任单位要经常深入项目现场调研，及时调度项目进展情况，积极帮助解决存在问题，推动项目加快建设。各责任单位和项目主要负责人要履职尽责、积极作为，进一步加大项目推进力度，加快办理前期手续，尽早开工建设，全力组织施工，确保项目按时完工、早日见效。

（四）强化各项工作落实。各部门要切实履行职责，严格按照本工作方案确定的任务分工，抓好本领域目标任务落实。进一步完善保障工作机制，将主要目标、重点任务纳入有关规划及年度工作计划，细化任务举措，明确进度安排，确保任务落实质量。

附件：1.阿尔山市落实国家重要能源和战略资源基地建设重点项目清单