一、《清单》的出台背景是什么？
行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段。全面实行行政许可事项清单管理，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，对于推进政府治理体系和治理能力现代化意义重大。2023年12月14日，自治区人民政府办公厅印发了《自治区三级行政许可事项清单（2023年版）的通知》（内政办发〔2023〕83号），对照自治区通知要求，我市结合上级下放行政权力等情况对本级行政许可事项进行动态调整，编制并公布阿尔山市行政许可事项清单。
二、《清单》梳理的过程有哪些？
阿尔山市政务服务局在《兴安盟两级行政许可事项清单（2024年版）》的基础上，将市级行使的许可事项进行剥离，形成了《阿尔山市行政许可事项清单（2024年版）》（征求意见稿）。向全市各相关部门征求意见，明确主管部门和实施机关。通过市司法局合法性审查，经市委常务会审议通过，由阿尔山市人民政府办公室印发《阿尔山市行政许可事项清单（2024年版）》。
三、《清单》主要包括哪些内容？
《清单》主要包括2个方面的内容：一是法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单。共包含233项，梳理依据为自治区政务服务局组织有关厅局梳理编制的法律、行政法规、国务院设定的行政许可事项清单。二是地方性法规、自治区人民政府规章设定的行政许可事项清单。共包含8项，清单内容为自治区政务服务局组织各地区、各部门依据地方性法规、自治区人民政府规章设定的行政许可事项清单。市政务服务局组织协调市本级各部门，结合实际对《清单》进行认领和编制，明确了市级层面的业务主管部门和实施机关。
四、编制《清单》有哪些重要意义？
一是《清单》是阿尔山市各部门单位实施行政许可的依据，清单之外不得违法实施行政许可。二是《清单》是阿尔山市各级部门认领本行政区域行政许可事项的依据，各部门单位许可事项清单不得超出《清单》范围。三是《清单》根据各个领域实际情况进行修订和完善，进一步加强行政审批的透明度和规范性，相关部门及时公布行政许可事项清单，为企业和个人提供明确的办事指南，减少不必要的审批环节，推动行政审批的便捷化和高效化。
五、与《行政许可事项清单（2022年版）》的区别有哪些？
《行政许可事项清单（2024年版）》与《行政许可事项清单（2022年版）》相比，行政许可事项新增了9项，取消了11项。
新增事项：1.在内河通航水域载运、拖带超重、超长、超高、超宽、半潜物体或者拖放竹、木等物体许可；2.内河专用航标设置、撤除、位置移动和其他状况改变审批；3.海域或者内河通航水域、岸线施工作业许可；4.设置或者撤销内河渡口审批；5.向无规定动物疫病区输入易感动物、动物产品的检疫审批；6.渔业船舶国籍登记；7.举办高危险性体育赛事活动许可；8.新建不能满足管道保护要求的石油天然气管道防护方案审批；9.占用国防交通控制范围土地审批。
取消事项：1.固定资产投资项目核准（含国发〔2016〕72号文件规定的外商投资项目）；2.乡（镇）村企业使用集体建设用地审批；3.乡（镇）村公共设施、公益事业使用集体建设用地审批；4.由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的审批；5.燃气经营许可；6.农村村民宅基地审批；7.渔港内新建、改建、扩建设施或者其他水上、水下施工审批；8.渔港内易燃、易爆、有毒等危险品装卸审批；9.银行账户开户许可；10.国库集中收付代理银行资格认定；11.固定资产投资项目核准。
六、行政许可事项是什么？
行政许可事项是指行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的事项。
1.行政许可是需要公民、法人或者其他组织提出申请的行为。
2.行政许可是行政主体实施的行为，包括行政机关和法律法规授权的组织，虽然这里将行政许可的主体限定在“行政机关”，但是实质上包括了法律法规授权的组织。
3.行政许可针对的是提出申请的公民、法人或者其他组织，不包括行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批。
4.行政许可的内容是准予申请人从事“特定的活动”，这个特定活动的形式极为广泛，但是最终限定在行政许可法允许从事的事项范围内。
七、《清单》如何保障实施？
1.强化行政许可事项清单管理。健全完善行政许可事项清单动态管理机制，严格落实清单之外一律不得违法实施行政许可的要求。
2.依法规范实施行政许可。细化制定实施规范，更新完善办事指南，建立行政许可实施情况年度报告制度，加大监督力度。
3.全面提升审批服务效能。持续深化“一网通办”改革，强化审批服务线上线下融合，为企业和群众办事提供更多便利。
4.加强事前事中事后监管。明确监管重点，确定监管主体，健全审管联动机制，创新优化监管方式，守牢质量和安全底线。
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