【文字解读】关于《阿尔山市国土空间总体规划（2019-2035年）编制工作方案》的解读

关于《阿尔山市国土空间总体规划 (2019-2035年)编制工作方案》的解读

一、什么是国土空间规划

2019年5月9日，中共中央国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》:将主体功能区规划，土地利用总体规划、城乡规划等空间性规划融合为统一的国土空间规划，实现多规合一，是党中央作出的重大决策部署。

二、国土空间规划工作总体目标任务是什么

2020年，基本建立国土空间规划体系；基本完成市县以上各级国土空间总体规划编制；初步形成全国国土空间开发保护“一张图”。

2025年，健全国土空间规划法规政策和技术标准体系；全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制；形成国土空间开发保护制度。

2035年，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平；基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。

三、国土空间规划体系建设的核心是什么

    核心是生态文明建设。中共中央国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》要求坚持生态优先、绿色发展，尊重自然规律、经济规律、社会规律和城乡发展规律，因地制宜开展规划编制工作。

四、阿尔山市国土空间总体规划的定位

2019年5月国务院印发了《关于建立国土空间规划体系并进度实施的若干意见》，启动了国家、省及自治区、盟市、市县、乡镇五级国土空间总体规划的编制工作。阿尔山市国土空间总体规划为市县级规划，需要符合上位规划，同时需要将重要内容及指标向下位规划，即乡镇级国土空间总体规划进行传导。

五、方案的总体目标是什么

按照《内蒙古自然资源厅关于做好盟市旗县国土空间总体规划编制前期工作的通知》〔内自然资字〔2019〕93号〕要求，全力做好我市国土空间规划工作。

六、编制国土空间总体规划应该遵守什么原则

底线控制、生态优先。围绕生态文明建设目标，落实我市在自治区主体功能区规划中的定位，划定包括耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的“三区三线”，严格执行相关管控制度和要求。

科学发展、扩大开放。立足阿尔山市自然资源禀赋，践行习近平总书记“阿尔山自然风光四季都很美”和“阿尔山旅游一定会火起来的”期望和嘱托，在阿尔山市国土空间总体规划编制中优化国土空间规划格局、完善资源要素保护和利用、完善开展中心城区和口岸空间布局、进行产业提升和综合交通系统完善、保障蓝绿空间及公共服务体系、塑造历史文化保护和城乡风貌等。

城乡融合、区域协同。坚持城乡融合发展，推进城乡基本公 共服务均等化。统筹市域交通体系，促进区域协同发展。

多规合一、部门协同。落实生态主体功能区战略，充分吸收原土地利用规划和城乡规划的工作经验，实现城乡国土空间全域覆盖和全要素管控，建设国土空间基础信息平台，形成区域“一 张图”和“一个平台”。

以人为本、提升品质。遵循创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将提升人民群众获得感和幸福感作为规划的出发点和着力点，提升人居环境质量，改善人民生活品质。有效利用多种途径和方法落实公众参与机制，广泛征求各方意见，真正做到“打开门来做规划”，把人民群众满意度作为衡量规划编制实施水平的标准。同时，考虑阿尔山市旅游工作的实际，做到主客共享。

七、保障机制都有什么

    成立了市长任组长，分管副市长任副组长，林业部门、市直部门及镇街等为成员的领导小组，办公室下设市自然资源局。资金保障方面采取上级专项资金和地方财政相结合的保障机制。编制工作按照要求及流程委托有资质的作业单位开展。

八、解读部门是哪里

阿尔山市自然资源局。

九、咨询方式是什么

电话号码：0482-7122988；

邮箱：aesgtj@126.com