1月13日,阿尔山市第七届人民代表大会第五次会议在阿尔山市天原剧场开幕。来自全市各条战线、各行各业的人大代表肩负人民重托,齐聚一堂,依法履行宪法和法律赋予的神圣职责,共商阿尔山发展大计,共绘高质量发展蓝图。

  市人大常委会主任赵德权主持会议。市人大常委会副主任周俊鹏、白秀梅、王国良、冯殿明在主席台前排就座。

  杨永久、额日贺木图、张志军、焦大安与大会主席团成员在主席台就座。

  大会应到代表145名,实到代表111名,符合法定人数。

  上午8时30分,阿尔山市第七届人民代表大会第五次会议在庄严的国歌中隆重开幕。

  根据会议议程,市委副书记、市长额日贺木图代表市人民政府向大会作《政府工作报告》。报告全面回顾了2025年工作,明确了2026年经济社会发展总体要求和主要目标。

  报告指出,2025年是极为不易、极具挑战的一年,面对持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展任务,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委的坚强领导下,锚定铸牢中华民族共同体意识主线,聚焦习近平总书记和党中央赋予内蒙古的五大战略定位和使命任务,紧扣“12135”旅游高质量发展思路,砥砺奋进、勇毅前行,圆满完成市人大七届四次会议确定的各项目标任务,节能减排全面完成控制指标,全市经济社会发展总体平稳、稳中有进。一年来,阿尔山市坚持依托旅游业带动产业繁荣、促进旅游品质提升,开创文化旅游业多元化发展的崭新局面;推进资源深度融合与景城一体,奏响城乡协同发展的时代新篇;坚守绿色生态本底、践行可持续发展理念,绘就天蓝水清山翠的鲜明底色;以创新驱动赋能、培育壮大新动能,书写深化改革扩大开放的生动故事;秉持民生优先、以人民为中心,提升民生福祉,传递温暖人心的时代温度;坚持以法治为纲,从严正风肃纪,全面展现政府建设新风貌。

  报告指出,回首“十四五”,五年奋斗充满艰辛,五年成就令人振奋。这五年,是我们综合实力持续增强的五年,是我们产业结构不断优化的五年,是我们发展基础更加夯实的五年,是我们城乡面貌明显改善的五年,是我们人民生活更加美好的五年。展望“十五五”时期我们的奋斗目标是:全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线,聚焦“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”战略定位和使命任务,精心呵护“模范自治区”崇高荣誉,筑牢生态立市根基、紧扣旅游兴市导向、发挥口岸旺市优势、拓展产业强市规模,全力建设“国内一流、国际知名”康养度假旅游城市,确保与全国、全区、全盟一道在基本实现社会主义现代化上取得决定性进展。一是中华民族共同体建设取得新成效,二是生态文明建设展现新面貌,三是旅游产业发展实现新跃升,四是现代化产业体系构建新格局,五是城乡建设水平达到新高度,六是人民生活品质实现新提升,七是社会文明程度得到新提高。八是改革开放开创新局面。九是平安阿尔山建设迈上新台阶。报告还深入分析了当前发展面临的机遇与挑战,明确提出了2026年经济社会发展的主要预期目标和重点工作任务。

  报告强调,2026年是“十五五”规划开局之年,也是阿尔山建市30周年,做好全年工作责任重大、意义非凡。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深刻领会习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神,全面落实中央经济工作会议、自治区党委十一届十一次全会暨全区经济工作会议、盟委(扩大)会议暨全盟经济工作会议和市委五届九次全委(扩大)会议暨全市经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,按照自治区党委“1571”工作部署,坚持盟委“五个第一”工作理念,以“贯彻铸牢中华民族共同体意识主线”夯实高质量发展的政治根基,以“推动文旅产业跃升”打造高质量发展的核心引擎,以“深化改革扩大开放”注入高质量发展的源头活水,以“建设生态宜居城市”优化高质量发展的基础支撑,以“建设幸福平安阿尔山”共享高质量发展的丰硕成果,以“纵深推进全面从严治党”提供高质量发展的坚强保障,加快建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”,全力建设“国内一流、国际知名”康养度假旅游城市,扎实推动全市经济社会高质量发展,实现“十五五”良好开局。

  报告指出今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长5%左右,固定资产投资增长8%以上,规上工业总产值增长5.5%左右,社会消费品零售总额增长5.5%左右,一般公共预算收入同口径增长2.2%左右,城乡居民收入与经济增长基本同步,城镇调查失业率5%左右,完成上级下达的降碳减排任务。围绕上述目标,我们将抓好以下五个方面工作:一是深融文旅,以业态创新培育消费新场景,以品牌塑造彰显地域新特色,以服务升级树立行业新标杆,持续提升文旅融合竞争力,焕发金字招牌新光彩。二是优化环境,聚力打造一流营商环境,全面激发市场主体活力,拓展对外开放空间,为高质量发展注入强劲新动能,构筑发展动能新高地。三是协同景城,统筹城市品质提升与乡村风貌焕新,优化交通网络格局,推动景城一体、城乡融合,共建共享美好家园,绘就城乡宜居新画卷。四是筑牢生态,厚植生态本底,攻坚污染防治,探索绿色转型路径,实现生态保护与可持续发展互促共赢,守护绿水青山新底色。五是聚力民生,健全社会保障网络,优化公共服务供给,深化平安体系建设,切实增强群众获得感、幸福感、安全感。

  市人大常委会主任赵德权向大会作《阿尔山市人民代表大会常务委员会工作报告》。

  报告指出,2025年是“十四五”收官与“十五五”谋篇交汇之年,是贯彻习近平总书记对内蒙古重要指示精神的关键之年,也是本届人大依法履职、主动担当的奋进之年。一年来,在市委坚强领导下,市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,全面落实党的二十大和二十届历次全会精神,紧扣铸牢中华民族共同体意识主线,全面落实党中央决策部署和自治区党委、盟委工作要求,聚焦市委“12135”旅游发展战略,依法履职尽责,圆满完成了市七届人大四次会议确定的目标任务,为全市高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。

  报告从在筑牢政治忠诚中坚定人大方向,对标对表答好“政治卷”;在服务中心大局中扛起人大担当,同频共振答好“发展卷”;在践行全过程人民民主中彰显人大优势,用情用力答好“民生卷”;在提升履职能力中锻造人大队伍,从严从实答好“自强卷”四方面回顾总结了阿尔山市第七届人大常委会2025年主要工作。就2026年工作安排,报告指出:

  2026年是“十五五”规划开局起步之年,更是阿尔山市站在建市30周年新起点、继往开来谋篇布局的关键节点。市人大常委会2026年工作的总体思路和要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神,全面对标中央经济工作会议、自治区党委十一届十一次全会暨全区经济工作会议、盟委(扩大)会议暨全盟经济工作会议部署要求,坚决贯彻市委五届九次全委(扩大)会议暨全市经济工作会议决策安排。坚持稳中求进工作总基调,按照自治区党委“1571”工作部署,坚持盟委“五个第一”工作理念,以铸牢中华民族共同体意识为主线,锚定建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位和使命任务。紧扣旅游发展、生态保护、城市建设、改革开放、民生改善、安全稳定这六大重点领域,以全过程人民民主为实践路径,依法监督提质、精准发力增效,以人大履职的“法治引擎”助推战略定位落地生根,以代表行动的“民意桥梁”激活“国内一流、国际知名”康养度假旅游城市建设活力,为阿尔山夺取“十五五”发展良好开局、谱写高质量发展新篇章注入坚实而澎湃的人大力量。

  大会听取了阿尔山市2025年民生实事项目完成情况和2026年民生实事项目的说明、阿尔山市人民法院工作报告、阿尔山市人民检察院工作报告;书面审查阿尔山市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、阿尔山市2025年财政预算执行情况和2026年财政预算草案的报告、阿尔山市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)、阿尔山市人大常委会2025年民生实事项目监督工作专项报告;书面作阿尔山市七届五次会议选举办法(草案)的说明、民生实事项目票决办法(草案)的说明。