为实现跨越发展富民强盟提供坚强组织保证——在全盟组织部长会议上的讲话盟委委员、组织部长 刘子强（2012年2月8日）
同志们： 这次全盟组织部长会议，是经盟委同意召开的一次重要会议。会议主要任务是，认真贯彻落实全区组织部长会议和盟委（扩大）会议精神，回顾总结去年工作，研究部署今年工作。盟委对开好这次会议非常重视，程熙书记对做好今年的组织工作，提出了重要指导意见。刚才，学军副书记代表盟委作了重要讲话，对今年的组织工作提出了明确要求。我们一定要认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、围绕中心，服务大局，2011年组织工作取得较好成效 过去的一年，在盟委的坚强领导和自治区党委组织部的有力指导下，全盟组织系统紧紧围绕经济社会发展大局，开拓创新，狠抓落实，各项工作取得了新成绩。概括起来，主要有六个方面特点： （一）县乡两级党委班子建设进一步加强。遵照上级要求，加强组织领导，规范工作程序，注重发扬民主，抓实关键环节，促进党委换届有序、健康、平稳。通过印发学习资料、开辟宣传专栏、进行知识测试、开展专题培训、组织谈心谈话，以及与各级干部签订《遵守换届纪律承诺书》等形式，确保换届纪律宣传教育知晓率、谈话率、承诺率均达到100%；建立换届期间网络舆情应对机制，健全举报问题受理查核沟通协调制度，畅通群众举报渠道，切实加强了对换届工作的全程监督，营造了风清气正的换届环境；严格执行女干部、少数民族干部、年轻干部结构要求，加强干部交流，注重选拔基层一线干部，县乡两级党委班子结构进一步优化，引领科学发展的能力明显提升。 （二）创先争优活动成效进一步凸显。各级领导干部经常深入创先争优活动联系点督查指导，确保活动扎实有序开展；深入开展以“推动转型发展、建功‘十二五’”为主题的思想大讨论，引导党员干部在推动科学发展的实践中争当先锋；组织开展承诺践诺“回头看”和新一轮公开承诺,新承诺事项10万余件中践诺率达992%，群众评议满意率达964%；大力开展先进典型培树、推荐、表彰工作，扎赉特旗好力保乡党委被中组部评为“全国先进基层党组织”；组织开展多项专题调研、理论研讨活动，有3篇论文在全国、全区创先争优理论研讨会上获奖；突出抓好旗县市、窗口单位和服务行业、领导机关和领导干部、党群共建四个子项目创先争优活动，形成了齐争共创的良好局面；切实加大宣传力度，在中央创先争优官方网站发稿量位居全区前列。其中，在人民网“永业杯”农村基层创先争优主题案例评选中，“科右前旗嘎查村书记职业化带动基层干部队伍建设”获得优秀奖；在人民网“五好党组织”风采大赛投票中，扎赉特旗石头城子村党总支获得第三名；盟政务服务中心开展机关效能建设、乌兰浩特市和平派出所“把阳光办证送到居民家中”、科右前旗开展“百名干部入百村”三个典型做法，被中央创先争优活动简报综合刊发。 （三）干部人事制度改革进一步深化。在干部选任机制方面，完善了差额选拔干部制度，进一步落实地方党委全委会、常委会决定任用干部票决制，规范了票决的程序和方法；在实绩考评机制方面，按照“科学、简便、适用”的原则，推行了单项目标考评与综合目标考评分开，以单项目标考评为主、综合目标考评为补充的考核评价体系，较好地体现了正确的政绩观和科学发展观的要求；在干部监督机制方面，盟委组织部制定出台了《旗县市干部选拔任用工作监督细则》，突出了事前、事中监督和发生违规问题的责任认定，促进了干部选任工作的科学化、规范化；进一步加强干部人事档案管理，为干部人事制度改革奠定了基础，提供了保障；在干部教育培训机制方面，着力建立健全干部教育培训宏观管理、内容更新、激励约束等九个机制，提升了干部教育培训的质量和效益。全年在盟委党校（行政学院）举办主体培训班次18期，培训县处级干部1100余人次。特别是，分两批选派36名干部到鄂尔多斯市挂职学习，解放了思想、增长了见识，找到了差距、明确了方向，进一步提高了干部谋发展、促发展的能力；选派30名优秀年轻干部分别到盟信访局和六个旗县市直对口单位及工业园区挂职，砥砺了品质，加强了锻炼，提升了干部服务基层的实践能力。在实践中，一些好的做法为我们进一步推动干部人事制度改革积累了经验，如全盟分3个年龄段公开选拔副处级领导干部33名，现将进入考察阶段；乌兰浩特市采取“一述三推两票决”方式对3个正科级岗位进行了公推竞职；阿尔山市在乡镇党委换届正职配备中，从9名人选中差额票决出3名人选。 （四）基层组织建设水平进一步提升。以抓实旗乡村三级党组织书记“双向述职”制度为重点，基层党建责任制得到有效落实；建立警地党组织沟通商议机制，通过载体牵动、党组织联创联建，“北疆基层党建长廊”建设得到实质性提升；积极探索组建模式，进一步优化了基层党组织设置；推行了嘎查村党组织分类管理，培育新增一批先进嘎查村党组织，巩固提升一批中间嘎查村党组织，整顿转化一批后进嘎查村党组织，全盟85个后进嘎查村已整顿转化46个，完成了54%；继续推进基层干部素质提升工程，在盟委党校、山东省潍坊市委党校和江苏省苏州农干院举办基层党员干部培训班9期，培训653人；实施“领头雁工程”,嘎查村党组织书记队伍建设得到进一步加强；积极推进“双服务”创建试点工作，建设苏木乡镇便民服务大厅（中心）18个、嘎查村便民服务站（室）246个、屯（组）代办点1064个，为搭建旗乡村屯四级服务网络积累了经验；不断加强区域化党建工作，为构建基层大党建格局奠定了基础；进一步完善村级民主决策“五步法”，农村牧区基层民主决策水平不断提高；普遍推行发展党员工作“六步法”，全年农村牧区发展党员1645名，比上一年增长了15%，特别是嘎查村民委员会主任党员比例达到856%，比上一年提高了103%。在全区组织部长会议参选的42项特色工作中，我盟“农村牧区发展党员工作六步法”被评为“全区十佳特色组织工作”之一。此外，各旗县市立足实际，创新实践，在基层组织建设方面也进行了有益的探索。如扎赉特旗开展的“三争一创”活动，科右中旗和科右前旗推行的规范嘎查村级组织管理，突泉县实施的“大学生村官职业技能提升及青年农民致富培训工程”等做法，成效都很明显。 （五）人才工作整体水平进一步提高。不断完善人才工作体制机制，促进了人才工作的科学化、规范化。积极开展人才引进、培养和储备工作，全年共引进高层次人才138名，完成年度任务的276%；培养本土高层次人才112名，培训高技能人才2600名，农村牧区实用人才3800名；储备各类人才2821名；盟旗两级领导干部结对联系副高级以上职称的专业技术人员162名，营造了关心关爱人才的良好氛围。 （六）组织部门自身建设进一步强化。注意将“讲党性、重品行、作表率”活动与创先争优活动相结合，开展了“组织部门自身建设规范年”系列学习教育活动。坚持从严律己、从严治部、从严带队伍，对组工干部严格教育、严格管理、严格监督，广大组工干部“按政策、按原则、按规定、按程序”做事的严谨求实工作作风进一步扎实；通过细化分解工作目标任务，逐项明确责任，规范政务运转程序，建立重点工作和文件运转督查制度，组织工作水平进一步提升。 在肯定成绩的同时，我们也看到，全盟组织工作中仍存在一些亟待解决的问题。主要表现在：领导班子和干部队伍建设还存在一些薄弱环节，引领快速发展、科学发展的能力素质需进一步提高；干部选任制度有待健全完善，干部人事制度改革尚需进一步深化；少数基层党组织和党员发挥作用不够充分，保障作用还需进一步增强；引才育才工作节奏有待加快，人才工作的力度必须进一步加大。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、把握方向，抓住重点，不断提升组织工作服务科学发展的水平 今年，自治区党委组织部和盟委对进一步做好组织工作，提出了新的更高的要求。我们必须深刻认识肩负的历史责任，遵循组织工作发展的内在规律，把握好提高组织工作水平的正确方向，把组织工作置于全盟科学发展大局中来谋划来推进。总的来讲，就是要做到“四个坚持、四个着力”。 第一，坚持围绕中心，着力增强组织工作的服务性。围绕中心、服务大局是组织工作的职责定位。我们必须紧紧围绕牢固确立新型工业化主导地位，坚定不移地推动城乡统筹发展，加快推动“四个转变”和实现翻两番的总体思路和奋斗目标，着眼实现跨越发展、加快富民强盟来选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础，切实当好全盟经济社会发展的保障部、服务部和促进部。 第二，坚持深化改革，着力增强组织工作的创造性。深化改革、创新实践是组织工作的力量源泉。我们必须紧密联系实际，始终把改革创新作为破解难题、推进工作的根本途径，在全力以赴抓好全区层面重点工作的同时，因地制宜有侧重地挖掘自己的特色工作，努力把一些有基础、有创意、有潜力的工作抓出成效，打出品牌，逐步形成以点成线，以线布面，整体推动的效应。 第三，坚持统筹协调，着力增强组织工作的系统性。统筹兼顾、重点重抓是组织工作的根本方法。我们必须善于运用统筹协调的思维和方法，推进组织工作各个领域、各条战线、各个方面协调发展。要统筹协调好领导班子建设，既要在选好配强上下功夫，选准人、用准人，又要在加强思想作风建设上下功夫，抓好理论武装、知识教育和党性锻炼，育好人、管好人；要统筹协调好干部队伍和人才队伍建设，既要做好培养人才、发现人才的工作，又要有效盘活人才存量，充分调动现有人才的积极性，使人才效益最大化；要统筹协调好基层党组织建设，既要抓好党组织、党员作用的发挥，又要积极为基层党组织创造必要条件，为他们发挥作用提供必要保障，实现组织工作科学发展。 第四，坚持科学管理，着力增强组织工作的规范性。科学管理、制度建设是组织工作的重要保障。全区组织部长会议把今年确定为“制度建设年”。我们必须以此为契机，着力提升组织工作的管理水平，把形成科学机制作为主线，将制度建设贯穿组织工作的各个方面，形成完备的制度体系，不断增强组织工作的科学性。要对现有的干部管理制度、基层党建制度、人才管理制度、内部工作制度等进行系统梳理和完善，对重要工作流程进行分解细化，提高制度的执行力，做到务实管用，规范有序，提高效能，不断推动组织工作上水平。 按照上述服务经济社会发展的坐标方向和全局定位，今年全盟组织工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实全区组织部长会议和盟委（扩大）会议精神，以迎接党的十八大为契机，集中抓好换届和创先争优两个重点，深入推进学习型领导班子创建、选人用人公信度提升、北疆基层党组织固本、草原英才四项工程，不断促进组织部门自身科学发展，真抓实干，奋勇争先，为实现全盟跨越发展、富民强盟提供坚强的组织保证。根据这个思路，今年全盟组织系统要重点抓好以下六项工作： （一）以选好配强领导班子为重点，认真做好人大、政府、政协换届工作 关于换届工作，自治区将做专题部署。我们必须按照中组部和自治区党委组织部的要求，重点抓好三项工作： 一是做好换届的充分准备。要提早做好旗县市领导班子和领导干部队伍结构预测分析，重点围绕换届工作中可能出现的重点难点问题，加强调查研究，着手制定预案，为换届工作做好充分准备。二是严肃换届纪律。要按照营造风清气正换届环境的要求，坚持教育在先、警示在先、预防在先，切实做到时间上抓早，措施上抓实，环节上抓细，把严肃换届纪律教育贯穿换届工作的始终。要加强换届工作监督，进一步强化换届工作指导，狠抓各项制度落实，畅通监督举报渠道，把换届纪律要求落到实处。要严肃查处违反换届纪律的行为，对违规违纪行为实行“零容忍”，坚决同不正之风做斗争，以铁的纪律保证换届工作有序健康开展。三是确保选好配强领导班子。要按照选出好班子的要求，结合实际，制定科学、规范的换届工作实施方案。要围绕规范提名、扩大民主、严密程序、严肃纪律的要求和平稳有序的目标，组织好旗县市换届的考察工作。要进一步拓宽选人用人视野，坚持德才兼备、以德为先，树立注重品行、崇尚实干、群众公认的用人导向，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位上来，进一步改善领导班子结构，选优配强领导班子。要注意处理好班子结构与功能的关系，既要考虑优化领导班子结构，又要防止降格以求。 （二）以求实效管长远为重点，不断深化创先争优活动 要以迎接十八大为主题，继续以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织为目标，更加注重围绕中心、立足本职，把正在做的事情做得更好，进一步形成科学发展共识，落实科学发展任务，投身科学发展实践；更加注重群众满意，真心实意解决关系群众切身利益的实际问题，让群众得到更多实惠；更加注重激发内生动力，坚持党内带党外、党员带群众，形成全社会共同创先争优的良好局面；更加注重探索内在规律，建立健全经常性创先争优的机制。重点抓好四项工作： 一是围绕抓载体、惠民生，大力开展创建优质服务窗口活动。要以深入开展“三亮三提三比三评三创”主题实践活动为重点，创新载体，丰富内容，进一步推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。要紧密结合行业、岗位实际，争做群众满意窗口，争创优质服务品牌，争当优秀服务标兵。要不断提升服务效能，在服务群众、方便群众、造福群众中赢得群众满意。要把群众评议作为创先争优活动的一项重要工作，组织开展好“万人评窗口”活动。二是围绕保稳定、促和谐，深入开展干部下基层活动。要按照自治区组织开展的“万名党员干部进百县联千村‘访民情、知民意、纾民忧、解民困’活动”要求，进一步深化我盟开展的“八个联系”和“双结对”活动，从总体上抓好干部下基层工作。通过结对帮扶、走访慰问、驻村蹲点、调研指导等方式，深入基层了解实情，大力排查化解社会矛盾，切实为群众办实事、做好事、解难事，进一步密切党群干群关系。三是围绕树典型、抓亮点，广泛开展评选表彰活动。要在今年“七一”前，切实抓好创先争优活动经验、先进典型的总结、推广和宣传，专项表彰一批在活动中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员。要切实发挥典型示范带动作用，进一步激发基层党组织和党员创先争优的内生动力，营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。四是围绕重实效、管长远，抓好长效机制建设。要继续围绕“创先争优––基层党建的生命力”这一主题，多层次、多角度、多领域推进创先争优理论研讨工作。要不断拓展党群共建创先争优的内容和形式，形成全社会齐争共创的常态机制。要重点在建立基层党组织和党员保持活力、提高能力、激发动力的机制上动脑筋，在完善公开承诺、领导点评、群众评议、表彰奖励等制度上出实招，认真总结创先争优活动中的好做法、好经验，形成一批制度成果，促进创先争优活动经常化、制度化。 在抓好上述四项工作的同时，一定要牢牢把握创先争优活动的主旨，要把创先争优与中心工作结合起来，与日常工作结合起来，与基层组织建设工作结合起来，真正在服务经济发展、创新社会管理、维护社会稳定等方面解决实际问题，取得实在成效。 （三）以强化理论武装为重点，大力实施“学习型领导班子创建”工程 要认真落实干部教育培训改革纲要等文件要求，以培训需求为导向，突出抓好理论武装、实施规模培训、健全制度体系，不断提高领导班子引领经济社会发展的能力。重点抓好三项工作： 一要切实加强领导班子思想政治建设。要通过强化理论学习、加强教育培训、实施挂职锻炼等方式，教育引导各级领导干部，特别是换届后新任职的领导干部正确对待是与非、公与私、真与假、虚与实，增强政治意识、责任意识和大局意识。要在全面增强领导干部推动科学发展能力的基础上，重点提高五种能力，即转型发展能力、优先富民能力、社会管理能力、生态保护能力和管党治党能力，努力把各级领导班子建设成为政治坚定、开拓进取、勤政为民、团结和谐、清正廉洁的领导集体。要将提升“五种能力”纳入到各级领导班子的培训计划，重点予以推进。二要深入实施六项培训工程。一是赴鄂挂职干部能力提升工程。要进一步总结经验，切实做好第三、四批挂职干部的遴选、定岗、管理和考核工作。二是处级干部轮训和任职培训工程。要在党的十八大召开后，及时对全盟县处级干部进行专题轮训；拟举办2期副处级干部任职培训班，重点对新提任的副处级干部进行履职培训和民主集中制教育。三是基层干部培训工程。要重点组织实施好公务员综合素质提升、事业单位管理人员服务发展、村（社区）及乡村集体经济组织负责人强基富民和自主创新能力的提升培训。四是急需干部培训工程。要会同有关部门，举办不少于5期的专题研究班，对相关领域的领导干部和业务骨干进行培训。五是培训者培训工程。要加强沟通与协调，力争在中组部培训中心举办2期全盟组工干部业务知识培训班。在举办埠外培训班次时安排部分组工干部和党校教师跟班学习。六是干部高端培训工程。年内，争取在清华大学、北京大学或人民大学举办2期培训班；邀请相关专家学者，至少举办4期“高端讲坛”。各旗县市也要采取切实有效措施，不断增强干部教育培训的针对性和实效性。三要着力构建干部教育培训六大体系。一是需求分析体系。要对各单位及参训学员的类型、知识、技能等方面进行系统的鉴别与分析，确定针对性的培训内容。二是培训策划体系。要在每项培训活动开展前，建立一套完善的培训管理制度与培训流程。三是培训课程体系。要探索建立一套科学的、适应发展需求的课程体系。四是培训管理体系。要健全领导责任制、目标责任制、考核奖惩激励机制和培训质量反馈机制。五是培训评估体系。要加强过程评估和事后评估，在分析总结中提升培训质量。六是培训监控体系。要对整个培训过程进行有效的监督管理，重点是将教学督导贯穿课程设计、课堂教学、考核考试等教学全过程。 （四）以深化干部人事制度改革为重点，深入推进“选人用人公信度提升”工程 要认真贯彻中央《规划纲要》和自治区的实施意见，坚持以制度建设为根本，用制度机制来规范选人用人，突出重点、突破难点、深化改革，切实做到制度面前没有特权、制度约束没有例外，努力提高选人用人公信度。重点抓好五项工作： 一要进一步规范干部选任初始提名制度。要着力规范干部提名行为，实现提名主体多元化、提名程序科学化、提名责任具体化。要按照“缺什么选什么”的原则，科学制定非定向民主推荐办法，抓好盟直部门和旗县市领导班子年内备用人选库建设，探索备用结合机制。重点在如何扩大民主推荐范围、提高民主推荐质量、规范民主推荐程序、明确民主推荐责任上调研探索，为进一步规范干部选拔初始提名制度奠定基础。二要进一步健全综合考评机制。要认真落实“一个意见、三个办法”，围绕全盟经济社会发展目标和重点工作任务，按照科学、简便、适用的原则，确定考评指标，制定考评办法，进一步完善单项目标考评与综合目标考评相结合的考评机制。要按照中组部和自治区党委组织部的相关要求，不断完善干部德的评价标准，坚持把个人述职、民主测评、个别谈话、民意调查、实绩分析，以及年度考核、巡视监督、关键时刻考验等多渠道考察有机结合起来，探索正向测评和反向调查相结合、“八小时”内外考察相结合、定性考核与量化测评相结合等方法，全面考察干部的表现。三要进一步规范竞争性选拔干部工作。要始终坚持民主、公开、竞争、择优的原则，严格执行干部任用条例、公务员调任规定、公开选拔暂行规定和竞争上岗暂行规定等文件，严格制度规范，不允许随意设定标准和条件。要建立和实行竞争性选拔干部工作审核报告备案制度，做到事前审核方案、事中报告情况、事后总结备案。年内，旗县市可结合实际，拿出一定比例的科级领导岗位，进行竞争性选拔。四要注重从基层一线选拔干部。要研究探索从基层一线培养选拔干部的途径和方法，优先选用基层一线和在急难险重岗位锻炼过的干部，树立选人用人导向。要注重从具有基层领导工作经历的人员中选拔上级党政机关领导干部，特别是要抓住今年人大、政府、政协换届的契机，提高旗县市班子中有基层领导工作经历成员的比例。五要健全干部管理监督工作体系。要进一步加强后备干部管理工作，逐步建立内容完备、信息准确、更新及时、运转高效的后备干部管理信息系统；要加强对选调生的培养、教育和管理，确保选调生健康成长；要加强干部人事档案审核、信息采集、调任等日常工作，做到从严要求、规范管理；要认真执行干部任用条例、四项监督制度等干部选任工作法规，落实好《旗县市干部选拔任用工作监督细则》等有关制度，进一步加强全程监督，着力规范旗县市干部选拔任用工作。要突出重点对象、重点领域、重点时期和薄弱环节的监督检查，切实建立起反应灵敏、全程监督、立体覆盖的干部监督工作机制。 （五）以夯实基层基础为重点，深入推进“北疆基层党组织固本”工程 要以中组部提出的“基层组织建设年”为契机，以“发现典型、培树典型、锤炼总结、规范提高”为抓手，以农村牧区和街道社区两个领域为重点，以解决实际问题为目标，围绕经济建设、社会管理、维护稳定等方面的重点问题，整合基层组织建设工作的手段、措施，集中合力打攻坚战，力求以点带面，全力推进全盟基层组织建设，使基层党组织成为推动跨越发展、促进社会和谐、加强民族团结、维护社会稳定的坚强战斗堡垒，实现经济发展到哪里，党组织就出现在哪里；人员流动到哪里，党组织就跟进到哪里；问题出现在哪里，党组织就服务到哪里。重点抓好四项工作： 一要进一步巩固提升基层基础。农村牧区党建工作方面，要结合嘎查村党组织换届，大力实施“领头雁工程”，加强嘎查村党组织带头人队伍建设，强化村级后备干部管理，扩大嘎查村党组织书记职业化管理试点范围；要进一步强化嘎查村分类管理，突出抓好后进嘎查村转化升级；要借助扶贫开发、产业化、城镇化等政策优势，加大扶持嘎查村发展集体经济力度；要持续推进优化基层组织设置，重点抓好新建党组织的功能定位和工作衔接；要坚持完善民主决策“五步法”，推进嘎查村民主决策机制建设；要巩固提升“北疆基层党建长廊”建设，完善警地基层党建工作联席会议制度，深入开展警地联创联建模范党组织活动和“红色堡垒户”创建活动；要逐步推行活动场所“6+n”功能模式，在推进嘎查村级组织活动场所六个基本功能的同时，探索具有自我特点的多个发挥作用途径；要大力推进“双服务”工作，实现大厅服务、组团服务、代办服务等服务形式和服务内容多元化；要有序推进大学生村官工作规范化管理，认真落实好“一村一名本土大学生村官”计划，抓好大学生村官管理、培养、使用等制度的制定和落实。街道社区党建工作方面，要着力开展以“夯实三有、推进一化、网格管理、精细服务”为主要内容的和谐社区创建活动；要进一步深化“和谐家园”活动内涵，创新社区党组织凝聚党员、服务群众的新途径；要健全完善非建制性区域党工委机制，整合区域党建资源，挖掘社会性、区域性公共资源，增强街道社区党组织统筹协调能力；要以“网格化”管理试点为抓手，探索更加科学、高效、灵活的社区管理服务模式，提升社区服务水平和服务效率，不断强化社区的服务功能、凝聚功能、管理功能和维稳功能。其他领域党建工作方面，要以入驻工业园区企业为重点，及时跟进，主动服务，积极为党组织组建和开展工作提供指导和服务，不断扩大非公经济组织党的工作覆盖面和影响力；要注意分类推进机关、学校、国有企业等领域党组织建设。二要进一步强化党员教育管理。要在保证党员质量的前提下，加大在青年工人、农牧民中发展党员工作力度，重视在高层次人才、高技能人才中发展党员，积极做好在非公有制经济组织和社会组织中发展党员工作；要持续推进和完善发展党员“六步法”，注重在推荐优秀村民、培养积极分子等环节改进方式、扩大范围，继续抓好要求入党积极分子的储备和嘎查村民委员会主任党员比例的提高；要充分发挥埠内外培训基地作用，继续实施基层党员干部素质提升工程；要继续加大远程教育示范终端站点建设力度，充分发挥党员干部远程教育网络的主渠道作用；要不断创新服务的方式方法，切实加强流动党员的管理和服务；要建立健全党内激励关怀帮扶机制，不断提高党内帮扶基金管理的规范化水平。三要进一步健全党建责任体系。要继续完善旗乡村三级党组织书记抓基层党建责任机制，建立“联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。要通过述职、评议、考核，进一步落实各级党组织书记抓基层党建第一责任人的职责，切实形成基层组织建设“抓书记、书记抓”的工作格局。四要进一步改进工作方法。在着力抓好上述三项工作的同时，要注意推动各项工作网格化，具体工作实效化。围绕实际工作，要注重典型带动，重点围绕推进工业化、城镇化、农牧业产业化、扶贫开发、劳动力转移、加强社会管理以及基层组织建设自身等方面工作，选树、表彰、宣传一批社会认同度高、群众反映好的先进基层党组织和优秀党员干部，切实发挥示范带动作用；要注重以会促建，重点围绕阶段性工作任务，确定主题，突出重点，坚持每季度召开调度会，适时分地区、分领域举办现场会，总结推广经验，跟踪督查指导，完善推进举措，确保工作有序推进，取得实效；要注意重心下移，重点围绕解决突出问题和薄弱环节，加大下基层工作的时间、力量和力度，通过建立部长联系点、专项推进等方式，及时掌握情况，发现问题，改进措施，规范提高，不断推动工作创新发展。 关于“基层组织建设年”活动，昨天，中组部召开了在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会，对在创先争优活动中，进一步开展基层组织建设年的各项工作进行了动员部署，自治区党委组织部也提出了贯彻落实意见。下一步，我们将结合实际，进行专题研究部署。 （六）以围绕加快发展需求为重点，深入推进“草原英才”工程 要以强化科学人才观为重点，以平台建设为抓手，不断健全人才发展体制机制，突出抓好高层次人才的培养、引进和使用，统筹推进各类人才队伍建设，不断提高人才工作科学化水平。重点抓好三项工作： 一要加强宏观指导，全面落实人才发展规划。要抓好全盟中长期人才发展规划的制定落实，指导旗县市和盟直相关部门制定规划和配套措施，形成全盟人才发展规划体系；要大力宣传和普及科学人才观，组织实施好“科学人才观宣传行动”，通过采取多种形式，加大对人才工作先进典型的宣传力度；要加强人才工作信息化建设，建立全盟人才信息库和高层次人才管理系统。二要完善政策措施，积极引进、培养高层次人才。要制定出台引进、培养、使用人才的有关政策，重点是出台“兴安英才”工程实施意见，并与旗县市和盟直相关部门承担的子工程有效衔接，形成上下贯通、相互联动、整体推进的工作运行机制；要立足“四大基地”及工业园区建设的人才需求，进一步创新方式，拓宽渠道，不断壮大领军人才、创新团队和企业家队伍建设；要加大急需紧缺人才、创新创业人才、高层次人才的引进力度，着力引进和培养一批高、精、尖人才，年内计划引进高层次人才70名，培养本土高层次人才110名；要围绕重点产业、重点项目和重点学科，积极聘请区内外高层次人才，加大引智力度，实现借力发展。特别是要借助鄂尔多斯市对口支援，搭建好兴鄂两地人才交流平台；要适时举办“兴安籍优秀高层次人才爱家乡”活动，积极发挥兴安籍在外人才服务家乡发展的重要作用；要与全区启动的十大“百人计划”主动对接，积极融入，切实加强引才育才用才工作。三要完善党管人才工作机制，统筹推进人才队伍建设。要进一步完善党管人才工作运行机制，为人才工作整体推进、有序发展提供保证；要不断健全人才工作领导体系，制定完善党委常委会、政府常务会专题研究人才工作运行机制；要以增强党的执政能力建设和先进性建设为重点，突出培养一批眼界宽善谋大事、思路宽善抓落实、胸襟宽善聚人心的党政人才；要通过采取企事业单位公开招聘等方式，储备一批各类人才；要努力营造有利于企业家发展的社会环境，切实提高他们的政治待遇和社会影响力；要整合培训资源，不断加大各类本土人才的培养力度，年内计划培训农村牧区实用人才5000名、应用型人才2000名、高技能人才3000名。 三、提能养德，带头争创，努力推进组织部门自身科学发展 组织部门自身科学发展是组织工作服务全盟科学发展大局的前提和基础。今年，我们要在去年围绕“德”、“能”、“严”、“学”、“实”狠抓自身建设的基础上，进一步抓精、抓实、抓提升。要围绕“迎接十八大，争当‘三服务’优秀标兵、争创‘两满意’模范部门”，深入开展讲党性、重品行、作表率活动，重点在提高认知水平、提升工作能力、增强政治素养三个方面下功夫、求实效。 （一）宽领域，大视野，进一步提高认知水平 组织部门作为党委的重要职能部门，担负着选干部、抓党建、聚人才的重要职责。这就要求我们组工干部，首先就应该是优秀干部、优秀党员、优秀人才；组工干部必须起点要高，认知能力要强，特别是要善于宽领域、大视野地把握组织工作的基本内涵、政治要求、发展动力、发展方向以及基本规律。就像李源潮同志在全国组织部长会议上强调的那样，把围绕中心、服务大局作为推进组织工作科学化的根本方向；把全党满意、人民满意作为推进组织工作科学化的价值标准；把改革创新作为推进组织工作科学化的主要动力；把加强战略规划作为推进组织工作科学化的有力抓手；把量化分析作为推进组织工作科学化的重要工具；把系统化类别化精细化作为推进组织工作科学化的重要方法；把注重实际效益作为推进组织工作科学化的重要理念；把深入基层研究实践规律作为推进组织工作科学化的重要途径；把建立调查和评估反馈系统作为推进组织工作科学化的重要杠杆；把法制化作为组织工作科学化的根本保障。全盟组工干部要悉心领会、仔细品悟李源潮部长在全国组织部长会议上的讲话，李佳副书记、李鹏新部长在全区组织部长会议上的讲话，努力使自己对组织工作的理解有新提升，认知水平有新提高，思想水准有新境界，从而不负组工干部的光荣称号。 （二）高标准，严要求，进一步提升工作能力 组工干部的能力素质是组织部门做到让党满意、让人民满意的必要条件。新形势、新任务给组工干部提出了更高的标准、更严的要求，我们必须树立争创意识，进一步提高工作能力和水平。一要努力做学习型组工干部。要做到学以增识，只有不断学习，才能把握工作的主动权。要牢固树立终身学习理念，真正把学习当成一种生活态度和精神追求，把学习成效作为提升水平的主要源泉。要博学、善学、苦学、实学，不但要学习组工业务，也要学习新理论、新知识，同时还要加强实践经验的积累，使自己成为精通组工业务的标兵，推动组织工作的行家，服务科学发展的表率。二要处理好大小之间的关系。“大”就是指大局和大事。对于全盟组织工作而言，大局就是全盟经济社会发展大局，大事就是全盟组织工作的效能和整体水平。“小”就是指个体和具体工作。整体是由一个个的个体构成的，个体工作、局部工作做不好，整体工作就很难上水平。所以，每一个组工干部都必须强化“大处着眼，小处着手”的理念，把每一项工作、每个岗位的工作都置于相应大局和背景下去考虑，胸怀全局，恪尽本职。通过战术的精细，实现战略的完成，通过一个个的具体工作成效，实现整体水平的提升。三要健全完善履职尽责机制。在其位谋其政，履其职尽其责。要以积极进取的状态对自身负责，以严谨认真的态度对岗位负责，以优质高效的业绩对组织负责，通过尽善尽美的工作为组织工作添色增彩，为自己强筋壮骨。要健全完善层层落实的责任机制，形成一级抓一级，一级对一级负责的责任体系。要层层有任务，人人有担子，个个有责任，切实形成整体工作 “一盘棋”的格局。 （三）强党性，正作风，进一步增强政治素养 组工干部的政治素质关系组织工作的效率和质量。要建设一支高素质的组工干部队伍，就必须修炼品德、锤炼党性、廉洁自律。一要以德立身。百行德为首，道德是做人为官最首要的基本要素。组工干部担负着考察人、识别人、推荐人和使用人的重要职责，更要加强品行修养，强化道德素质，优化人格魅力，做到修德立身，以德服人。只有这样才能赢得广大干部和群众的信赖和尊重，才能树立组工干部的良好形象。二要党性修身。不断增强党性修养，是组工干部锤炼先进性、永葆先进性的内在要求。要有坚定的理想信念和政治立场，不管在什么场合、什么情况下，都要严格按照党的原则和政策办事。要谨言慎行，防微杜渐，时刻注意不能把自己等同于普通干部和群众。要进一步加强党性教育，深入开展向李林森学习活动，把党性要求付诸具体行动，推动组工干部立足本职岗位争先进、创优秀。三要廉洁正身。公道正派，廉洁清正，严于律己，是每个组工干部必须恪守的职业道德，也是提高自身素养的基本要求。要坚持从严律己、从严治部、从严带队伍，严格执行“十严禁”纪律要求，保持清醒头脑，时刻警钟长鸣。组工干部在各种诱惑面前一定要慎独慎微，筑牢思想防线，做到不该要的东西坚决不要，不能去的地方坚决不去，不能做的事情坚决不做。组工干部一定要头脑清醒，不被欲望牵着鼻子走，不让小节毁了大节，始终保持清正廉洁的政治本色。 同志们，今年全盟组织工作，任务依然繁重而艰巨。我们一定要振奋精神、创新实践，真抓实干、奋勇争先，不断开创组织工作新局面，为全盟实现跨越发展、富民强盟做出新的更大的贡献！
