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同志们：
明天我市将要进入防火期了，今天在这里召开全市森林草原防火工作会议，为的是早抓、早布防、早落实。刚才杨永久同志对去年全市的森林草原防火工作进行了全面的总结，对今年全市森林草原防火工作进行了系统的部署，我完全同意。下面我就如何抓好今年的森林草原防火工作讲几点意见：
一、总结经验，认清森林草原防火工作的严峻形势
2007年我市森林草原防火工作成绩显著，全面实现了年初提出的工作目标，森林草原受害面积大幅度下降。防扑火机构、队伍和基础设施建设进一步加强，综合防控能力有了新的提高。在此，我谨代表市委、政府向受到表彰奖励的先进集体和单位表示热烈的祝贺，向多年来关心支持我市防火工作的干部群众和基层一线的工作人员表示衷心的感谢，希望大家要倍加珍惜这来之不易的防火工作成果，继续为我市的防火工作再做努力！
在肯定全市防火工作的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市的森林草原防火工作存在一些问题和不足，形势仍十分严峻，主要表现在：
火险等级升高。我市冬季降雪量逐年减少，正常年份降雪量在19.8毫米左右，今年降雪仅为9.3毫米，这是我市有气象记录以来的最低点；春季气温偏高、火险等级居高不下，森林草原面积大，防火工作点多、线长、面广，而且可燃物逐年增多，给防火工作增加了难度。
思想认识不够。几年来，我市的森林防火工作没有出现大的问题，一些干部群众产生松懈、麻痹思想和畏难厌战情绪；对全市的森林草原防火工作认识不足，没有在思想上树立良好的火患意识,预防性措施不到位，加之部分镇和单位防火制度落实不够，人力物力投入不足，防火机具器械严重缺乏，火灾控制能力较弱，各项长效机制不健全，给防火工作造成了很大的隐患。
防火任务越来越重。近年来，我们加大了生态建设和治理力度，随着退耕还林、生态公益林、风沙治理项目等林业生态建设项目的实施，林地和草原植被不断恢复，林草面积逐步扩大，护林防火战线拉长，任务越来越重，难度随之加大。
二、提高认识，增强做好森林草原防火工作的责任感和紧迫感
火灾是森林和草原的大敌，火灾的发生，使森林草原资源遭到大量的破坏，严重影响旅游业的发展，也给林牧业生产和人民生命财产造成极大的危害。植树造林很难，但火烧毁林是容易的，远的不必说了，就说“5.21”蒙古火入侵特大火灾，火场面积达55433公顷，毁林面积：次生林36231公顷，人工林881公顷，灌木林10571公顷，其它林地7750公顷，造成直接经济损失达340余万元，烧毁林木的损失就无法计算了，这是多么惊人的一组数据啊！一次森林火灾，不仅烧毁了山林资源，扑火还耗费了大量的人力、物力和财力，更重要的是它破坏了生态平衡，短时间内又难以恢复，从生态可持续角度来讲是很“伤元气”的，据专家分析，去年希腊“8.24”森林火灾所烧毁的森林要恢复到原先的状态，至少要150年的时间，那么我们“5.21”森林火灾所烧毁的那一块块貌似“斑秃”的森林，要多少年才能恢复原貌呢？每每面对这被火灾严重破坏的场景，都会感到切肤之痛。因此，要坚决克服抓森林防火是小事、是可抓可不抓的糊涂认识。当前正值我市经济快速发展期，做好森林草原防火工作，维护社会和谐稳定，对发展旅游业，促进经济又好又快发展具有十分重要的意义。我们要从讲政治、顾大局、保稳定的全局出发，充分认识做好严峻防火形势下森林草原防火工作的重要意义，切实增强紧迫感和责任感，在思想上不能有丝毫的松懈，在工作上不能有丝毫的疏漏，在行动上不能有丝毫的怠慢，把我市的森林草原防火工作真正抓实、抓出成效。
三、强化措施，扎实做好森林草原防火工作
防火工作重如泰山，我们不能有丝毫的麻痹大意，一定要突出重点，强化防火措施，坚持一手抓预防，一手抓扑救，提高森林草原防火综合能力，严防森林火灾发生，努力将森林火灾发生率降至“冷凝点”。
（一）坚持走科学防火之路，增强森林防火的整体能力
一是要完善应急预案，不断提高森林火灾应急处置能力。我市已出台了“阿尔山市森林草原火灾应急处置预案”，希望各镇要结合本地实际，健全完善应急预案。同时，市防火办要根据市《应急预案》，进一步明确应急处置流程、应急响应程序、指挥部成员单位职责和规范信息报告制度，以增强《应急预案》的实战性和可操作性。二是要加强对林火行为的研究，提高森林草原防火的安全扑救能力。逐步把握森林火灾发生、发展、蔓延的规律，根据火场环境、气候风向、植被类型等科学制订扑救方案，实行科学指挥、科学扑救，确保扑火人员安全。
（二）强化责任意识，落实森林防火负责制
全市各有关单位要层层落实森林草原防火责任制，要深入防火责任区，组织开展森林草原防火大检查。市林业、森林公安等部门要联合行动，加强巡逻和火情监测，其他成员单位也要按照防扑火预案，切实做好通讯、宣传、救护、扑火、运输及后勤保障等各项工作，做到领导到位、责任到位、措施到位。在落实好责任的基础上，严明奖惩制度。对领导得力，防范到位、扑救及时、成效显著的镇、单位和个人，进行表彰奖励；对防火责任不落实、发现火灾隐患不作为、发生火情隐瞒不报、组织扑火不得力等造成不良后果的，要依法依纪严肃追究相关人员责任。
（三）强化宣传教育，提高群众森林草原防火的自觉性
加大宣传力度，提高群众防火意识，是做好森林防火工作的首要环节。森林火灾是自然灾害，但99%的森林火灾是人为的，雷击等自然火灾很少。在某种意义上，防火先防人，要强化广大群众的森林防火意识。坚持不懈，持之以恒地做好防火宣传教育工作，做到警钟长鸣。宣传教育工作要实行重点宣传与面上宣传，流动宣传与固定设施宣传，经常宣传与典型宣传相结合，力求做到形式、内容和效果的统一。工作中，要集中力量，大造声势，提高宣传的深度和广度。积极开展形式多样的森林防火宣传教育活动。针对我市今年交通和旅游基础设施建设任务重，野外施工作业人员多及旅游人员将大大增加的特点，要在充分利用广播、电视、报纸等传统宣传方式的基础上，加大森林草原防火宣传的力度和密度，在林区主要入山路口要设置森林防火宣传牌和警示牌。护林员按责任区要挨家挨护进行宣传，签订防火公约，落实到每个人头。促使广大群众不断增强安全用火意识和安全防患意识，达到从源头上消除火灾隐患的目的。
（四）强化队伍建设，提高森林火灾的防控水平
多年的火灾防控实践证明，动员千军万马、职工群众停工停产上山扑火的大会战式的作法，消耗大、效率低、损失重。只有建设一支训练有素的专业化扑火队伍，森林草原火灾才能得到有效的控制。各林业局要保持防火工作的连续性和稳定性，绝不能因为人员变动影响防火工作，正确对待人员进、退、去、留，做到“在岗一日，尽职一天”，建立健全管火、扑火和督查三支队伍，不仅是做好森林草原防火防控工作的重中之重，也是森林草原防火工作正常开展的有力保障，必须下大力气抓紧抓好。
首先是加强“管火”队伍建设。林业部门及各护林检查站要充分发挥职能作用，严格执行封山禁牧、林区用火审批等制度，要认真审查进山人员，依法发放入山证，禁止闲杂人员在生态公益林封育区内活动，防火期内要派专人进行流动检查，经常组织清山、清林行动，彻底清除未经批准的入山、入林人员，严防失火。在重点防火期，要加强对重点地段、坟头、路口的防火管理，落实专人负责制，做到严防死守。总之，要加强火源管理，每一个环节都要确定专人负责，切实做到整个防火体系组织健全、联络畅通、运转良好，提高火灾预防能力，从源头上制止各种违章用火，最大程度把森林火灾消灭在萌芽状态。
其次是加强“扑火”队伍建设。林业部门要积极向上争取森林草原防火基础设施建设、森林草原火灾预防和扑救项目资金，解决经费不足的问题。各防火单位要及时检修、维护好现有设备，保养防火道路，确保一旦发生火灾能有效使用。切实加强防火队伍管理，要按照“组织严密，装备优良，训练有素，战斗力强”的防火队伍建设原则，认真组织队员开展扑火技能和安全知识培训，抓好模拟演练，切实提高实战水平，全面提高队伍整体素质和战斗力。
第三是要加强督查队伍建设。不断健全常规检查和重点抽查相结合的督查制度，对森林防火工作实行全过程、全方位的督查，尤其在清明节、“五.一”、“十.一”等重要节日期间，要派出督查组对全市森林防火工作进行跟踪督查和指导，确保各项措施落实到位。
（五）齐抓共管，提高森林草原防火联防能力
森林草原防火不是一时、一地、一事的工作，是一项系统工程，需要相关部门的大力支持和配合，要统一步调、统一指挥、统一行动，要充分发扬吃苦、奉献的精神，形成强大的合力。市防火办要加强与各成员单位的联络协调，各镇街、有关单位要密切配合，联防联动，协调一致，在具体工作中，要坚持既有分工、又有协作的原则，遇到问题和困难时，多沟通、多协商，绝不能推诿扯皮，相互掣肘。要不分战线、不分系统、不分界别，紧密团结，我们扑救“5·21”大火所取得的胜利充分证明了，团结就是力量，团结就是胜利，就是我们阿尔山得以生存和发展的灵魂。
同志们，做好森林草原防火工作任务艰巨，责任重大，事关经济发展、事关社会稳定、事关人民群众生命财产安全。我们一定要以高度的政治责任感和使命感，迅速行动起来，落实好防范措施，扎实有效地做好森林草原防火工作，为全市经济发展、全面建设小康和构建社会和谐做出积极的贡献！
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