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阿尔山市庆祝自治区成立60周年大庆
医疗卫生保障工作预案（草案）
为做好自治区成立60周年大庆期间（以下简称大庆）医疗卫生保障和突发公共卫生事件应急处置工作，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、卫生部《大庆活动食品卫生监督规范》以及《阿尔山市突发公共卫生事件应急预案》，制定本预案。
一、工作原则
（一）属地管理，分级负责。在市大庆指挥部的统一领导下，建立健全属地管理、分级负责、分类指导为主的应急管理体制，实行卫生行政部门领导负责制，充分发挥各医疗卫生机构的作用。
（二）预防为主，强化应急。高度重视公共卫生日常监督管理工作，做到常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对大庆期间突发公共卫生事件的各项准备工作。
（三）以人为本，减少危害。切实发挥卫生部门的社会管理和公共服务职能，把保障参与大庆活动人员的身体健康和生命安全作为首要任务，最大程度地预防和减少突发公共卫生事件及其造成的人员健康危害。
（四）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，形成统一指挥、责任明确、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急运行机制。
（五）依法规范，措施果断。市直医疗卫生单位要针对大庆活动的特点，建立完善大庆医疗卫生保障和突发公共卫生事件应急预案、操作规程和工作制度，对可能发生的突发公共卫生事件做出快速反应，依法、及时和有效地开展应急处置工作。
二、组织机构和职责
（一） 组织机构
成立阿尔山市庆祝自治区成立60周年大庆活动医疗保障工作领导小组，组成如下：
组 长：吴长青 市委副书记
副组长：王维孝 市委常委、政府常务副市长
许宏霞 市人大副主任
李秀玲 市政协副主席
成 员：柏亚彬 市委办主任
方树学 市政府办主任
阿日木扎 市卫生局局长
王海波 市卫生局副局长
领导小组下设办公室及三个工作组。办公室设在市卫生局，办公室主任：阿日木扎（兼）。
卫生监督组
组长：王海波 市卫生局副局长
成员：王国良 市卫生局卫生监督所所长
王发成 市卫生局卫生监督所监督员
职责：负责全市大庆活动卫生监督预案制定、启动、实施的监督指导，按照领导小组的统一安排，做好集中就餐场所的食品、饮水及公共场所卫生安全监督检查和保障工作。
疾病控制组
组长：王海波 市卫生局副局长
成员：王晓理 市疾控中心主任
王国良 市疾控中心副主任
职责：负责全市大庆活动疾病控制预案制定、启动、实施的监督指导，重点做好大庆活动接待服务单位卫生监测及传染病预防控制工作，全面做好应急处置准备。
医疗救治组
组长：王海波 市卫生局副局长
成员：韩 伟 阿尔山市医院院长
黄玉萍 阿尔山林业职工医院院长
职责：全面做好大庆活动医疗保健和医疗救护准备工作，按照领导小组统一安排，组织专门力量，开展重大活动现场医疗救治工作。
三、主要工作措施
（一） 卫生监督工作
制订和实施大庆卫生监督保障工作预案以及相关工作制度、工作要求，做到卫生监督制度、人员、措施和责任全部到位；对承担大庆活动接待任务的场馆、宾馆、饭店及周边地区的食品、饮用水和公共场所要实施严格、细致的卫生监督检查和指导，及早发现问题，及早处理；督促各活动场馆、接待单位建立健全卫生管理制度，明确专人负责，落实责任制，确保食品和饮水卫生管理、消毒除害及其他各项卫生工作落到实处；根据工作需要，组建好卫生监督队伍，经培训后派驻承担大庆活动接待任务的场馆、宾馆和饭店。
（二） 疾病控制工作
疾病预防控制机构要对大庆活动期间食物中毒、饮用水污染等事件制定应急处置技术方案，做好食品、饮用水等产品和公共场所卫生检测工作；制订传染病预防控制工作方案和重大疫情应急处置技术方案，组建传染病疫情应急处置队伍，做好应急储备工作；认真落实传染病疫情的预测预警措施和专报制度，加强信息传递和沟通，及时发现传染病疫情苗头，一旦出现传染病疫情，必须迅速启动应急预案，采取果断措施，严防疫情扩散与蔓延。
（三）医疗保障工作
各有关医疗机构制订大庆活动医疗救治工作方案，组建医疗救治队伍，加强队伍培训和演练；掌握大庆活动时间、地点、参加人数和进出通道等；在大庆活动接待服务单位设立医务室，派驻医疗组，实行24小时值班，一旦发现有食物中毒等苗头病人时立即报告，并负责医疗救治工作；各定点医院要做好人员、物资、设备、器材和药品等储备，确保急诊绿色通道畅通，预留一定数量的病床，以备收治参与大庆活动的危重病人和伤员。
（四）突发公共卫生事件应急处置工作
医疗卫生保障部门要根据《兴安盟突发公共卫生事件应急预案》和本预案要求，做好突发公共卫生事件应急处置的培训演练等准备工作，随时准备应对与大庆活动有关的突发公共卫生事件。一旦发生突发公共卫生事件和突发公共事件，按照《兴安盟突发公共卫生事件应急预案》要求，迅速采取控制措施，防止事件的扩散和蔓延，最大限度地减少突发事件造成的损害和影响。
四、工作方法和步骤
（一）准备阶段
组织制定卫生监督、疾病控制和医疗保障工作方案和有关工作制度、技术要求，明确大庆活动接待服务单位责任人和联络员，开展接待服务单位和集体供餐、快餐、赞助产品企业专管员的培训指导。
（二）审查阶段
审定各项工作预案、方案、制度和接待服务单位工作预案，公布举报电话，收集分析重点疾病疫情趋势。完成卫生监督、疾病控制、医疗救治、医疗保健、应急队伍等组织网络和技术方案落实工作，组织开展主要场馆、景点、接待服务单位的卫生监督和对各镇街的工作指导。落实卫生监督现场快速监测、传染病预防控制和医疗救治装备的配置。
（三）现场卫生监管阶段
以承办大庆活动的所有场馆、接待服务单位为对象，逐一实施巡回检查。大庆活动报到前一天，根据工作需要，安排必要的卫生监督和医疗救治人员进驻大庆活动接待服务单位，督促单位责任人和联络员加强卫生管理，并实行监督监测和疫情日报制。
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