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在旅游开发中认真贯彻“政府主导、民间主体、行业自律、市场多元、政策扶持、科技支撑、精品开发、整体营销、依法规范”的方针，坚持“绿色、红色、银色”三色并举、“春夏秋冬”四季并重的原则，正确处理先保护后开发、先策划后规划、先建基础后建景区、先塑造品牌后营销的关系，体现“急不得也慢不得”的要求，坚持“品牌提升、体系开发、高端崛起、区际联动”的发展思路，积极打造健康阿尔山•生态文明体验区，实现旅游从产业发展向目的地的提升，做到五年打基础、十年见成果、十五年见成效。
――实施借智工程，推进旅游策划、规划编制工作。充分运用好后发优势，吸收和借鉴国内外一些开发的理念、经验和教训，用世界级的眼光来洞察差异性和竞争点。坚持先策划后规划，通过策划充分挖掘资源的潜在价值，提升资源的价值含量，确立符合世界需求趋势的产品定位和市场定位，提升旅游产品的品质及市场吸引力，形成好的营销方案和策略。在策划的基础上完善《旅游总体规划》，按照规划分步实施。
2008年，聘请高水平专家编制旅游策划报告（包括温泉、避暑、冰雪、火山遗迹、二战遗迹、林俗等专项策划报告），在此基础上编制控详规划。聘请专家来阿尔山考察，分期分批培训干部，提升理念，指导工作，提高落实各项规划的科学性和自觉性。
――加快旅游区开发建设，开发高端旅游产品。坚持“民间主体、精品开发”的指导方针，最广泛的吸纳社会投资，开发高端旅游产品。按照《旅游总体规划》要求，建设国家生态旅游中心、国家休闲度假中心、国家火山科考中心、国际温泉度假中心、国际冰雪运动中心、国际会议论坛中心六大标志性产品。支持阿尔山―柴河旅游公司建设国内最大的自驾车旅游公园、最长的森林小火车旅游线路、最大的房车游基地、最好的火山地貌空中观测场、最具特色和养生理念的温泉冰雪体验区，吸引更多的高消费群体，实现由观光产业向健康休闲产业的转化。加快口岸景区建设，开发一流的过境旅游产品。提升温泉洗浴疗养项目档次，开发养生保健旅游产品。加大力度开发冬季旅游资源，构建“冬夏两旺”的旅游格局。继续加大招商引资力度，依托阿尔山独特的旅游资源，开发高端旅游项目，抢占高端旅游市场。
2008年，全力配合阿尔山—柴河旅游公司完善天池景区建设，支持其开发林俗体验、探险、狩猎、漂流、野炊等休闲旅游项目。支持海神集团完成温泉大酒店二期工程。支持太伟集团开发冰雪产品，对中小学生、当地群众实行优惠滑雪，从内部炒热冬季旅游。支持酒吧街项目投入运营，丰富阿尔山夜间娱乐生活。
――塑造旅游品牌，做好旅游外宣和营销工作。认真做好市场分析，选准品牌定位，积极塑造体现阿尔山特色、个性、灵魂的健康阿尔山旅游品牌。启动并完成国家级生态市、世界地质公园、中国最佳旅游城市创建工作，通过创建活动促进品牌提升。做好圣泉文化、红色文化(革命老区)、火山文化、冰雪文化、蒙元文化、林俗文化挖掘工作，丰富旅游品牌的文化内涵。坚持先塑造品牌后营销、政府主导、市场化运作的原则，以举办各类“节、会、赛”活动为契机，充分利用全国假日调整后的时间与我市旅游旺季时间相重合的有利条件，加大对外宣传，吸引游客。建立摄影基地、影视外景拍摄基地，发挥名家、名人的宣传效应。邀请央视等主流媒体为阿尔山制作节目，强力推介阿尔山。举办生态旅游论坛、承办旅交会和国家及自治区相关会议，扩大影响、提升知名度。
2008年，全面启动创建国家级生态市、世界地质公园活动，成立领导小组专项推进创建工作。继续完善旅游营销“六个一”(一句好的广告词、一张好的导游图、一本好的旅游手册、一盘好的旅游风光片、一首唱响的旅游歌曲、一个好的旅游徽标)工程建设。向中国摄影家协会申请，在我市建立摄影基地。与国家体育总局冬季运动管理中心保持密切联系，利用阿尔山国家滑雪训练基地，争取举办一期世界级滑雪赛事。集中财力和品牌优势，利用各大媒体，强势宣传阿尔山。积极邀请国家部委及自治区厅局来阿尔山召开有关会议，借机宣传和推介阿尔山，提升阿尔山旅游知名度。做好女子骑警队训练保障工作，使之成为我市独特的城市亮丽风景线。
――拓展旅游线路，实现区际联动。在继续培育好满洲里-呼伦贝尔-阿尔山黄金线路的同时，积极开拓满洲里-阿尔山-锡林浩特－北京旅游线路。主动与张家界、九寨沟等国内知名旅游区建立联系，组建旅游联盟，联合做线，实现游客互换。继续培育好北京及周边旅游线路的同时，逐步开发长三角、珠三角方向的国内线路和以蒙古、俄罗斯为主的国际线路。
2008年，把研究游客来源作为重要课题，举全市政研、宣传、文化、旅游、交通、接待等部门之力，尽快确定“近三圈（近距离半径地区）”、“远三圈（远距离半径地区）”客源地，为市委决策提供依据。推进区域旅游合作，协调满洲里、海拉尔、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗召开无障碍旅游区协作会议，借助满洲里引进俄罗斯游客。发挥旅行社作用，继续运作引进旅游专列，积极培育自驾车游市场，重点开发北京、沈阳、大连、长春及周边客源市场。积极策划旅游包机，着手联系直飞国内大中城市的航班，尤其是张家界、九寨沟等重要景区，为机场通航做准备。组织人员赴蒙古国踏查旅游线路，为开展过境游做好准备。
――强化旅游行业管理，提高旅游服务质量。全面加强行业管理和市场监督管理，提高旅游执法、监督、服务水平。加强旅游管理、经营、服务人员队伍建设，积极培育本土人才。加强“吃、住、行、游、购、娱”场所的软件建设，引进高端服务项目和服务模式，为游客创造良好的消费环境，提供一流的旅游服务。
2008年，重点做好推行国家旅游局制定的旅游服务标准工作，加大对旅游从业人员的培训力度，强化督促检查，提高服务质量。通过实施“全民素质提升”工程，全面提高市民素质，增强市民的整体旅游服务意识。进一步强化旅游行政执法和旅游服务质量监督的职能，加大对旅行社、宾馆、景区、旅游车辆、餐饮行业的检查力度，确保为旅游消费者提供满意的服务。出台旅游区项目开发、旅游从业人员服务行为、旅游服务设施配备、旅游区环境保护等一系列的规范性条例，实现旅游管理的制度化、规范化、科学化。发挥好各类协会在维护旅游市场秩序上的重要作用，建立旅游企业诚信档案，签订诚信经营公约，实现诚信旅游。
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