阿尔山市人民政府办公室关于印发阿尔山市直属企业负责人经营业绩考核办法(暂行)的通知

来源:市政府办公室 作者: 发布时间:2020年05月09日 分享到:

  阿政办发〔2020〕42号

  阿尔山市人民政府办公室关于印发阿尔山市直属企业负责人经营业绩考核办法(暂行)的通知

各镇人民政府、街道办事处,市直各单位,市直各资产经营公司、市属各企业:

  《阿尔山市直属企业负责人经营业绩考核办法(暂行)》经2020年第二次政府党组会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。在执行中有何意见和建议请及时反馈,以便进一步修改完善。

  附件:阿尔山市直属企业负责人经营业绩考核办法(暂行)

  2020年5月9日

  阿尔山市人民政府办公室                  2020年5月9日印发

  附件

  阿尔山市直属企业负责人经营业绩考核办法(暂行)

  第一章  总  则

  第一条  为切实履行企业国有资产出资人职责,落实国有资产保值增值责任,建立有效的激励和约束机制,根据《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规,参照(兴安盟直属企业负责人经营业绩考核办法》,结合我市实际,特制定本办法。

  第二条  本办法考核的企业负责人是指阿尔山市国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)直接监管的国有独资及国有控股企业(以下简称企业)的以下人员,包括:董事长、总经理(总裁)、党委(党总支、党支部)书记

  第三条  企业负责人经营业绩考核, 实行年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与薪酬分配及奖惩相挂钩的考核制度。

  第四条  年度经营业绩考核和任期经营业绩考核采取由市国资委直接下达经营业绩考核目标的方式进行。考核在企业聘请中介机构进行年度财务审计的基础上进行。

  第五条  企业负责人经营业绩考核工作应当遵循以下原则:

  1、发展导向原则。为加强企业科学管理,推动企业提高战略管理、价值创造、自主创新、资源节约、环境保护和安全生产水平,不断增强企业核心竞争能力和可持续发展能力。

  2、客观公正原则。结合企业实际情况,纵向和横向相比较,实事求是进行考核。

  3、激励与约束相结合原则。按照责权利相统一的要求,建立企业负责人经营业绩同激励约束机制相结合的考核制度。

  4、一企一策原则。由企业提出考核指标,市国资委确定,保证指标可操作、能落实。

  第六条  年度及任期经营业绩考核,参照(盟财政局发展改革委关于印发(兴安盟国有企业功能界定与分类的实施意见〉的通知)(兴财〔2016〕51号),将企业确定为公益、特定功能、商业竞争类企业进行考核。特定功能类企业考核兼顾经济效益和社会效益,引导企业实现服务社会和持续发展双目标,切实提高经营效率和质量,侧重实现功能定位同时降低成本。

  第二章  年度经营业绩考核

  第七条  年度经营业绩考核以公历年为考核期。

  第八条  企业考核指标包括功能性指标、重点工作指标和财务性指标。

  1、功能性指标:功能性指标(权重30~40分,根据企业市场化程度及实际情况确定)主要考核企业政策性任务完成情况、向社会提供产品或服务的效果和质量等。对政府指令性工作、公益性投资(如建设性项目、政府交办任务等),按照重大事件节点、质量要求考核任务完成情况;功能性指标原则上设置3~5个,具体指标、目标值及权重在年度经营业绩目标中确定。

  2、重点工作指标:重点工作指标(权重30~50分,根据企业实际情况确定),根据市考核办确定的年度工作任务由市国资委综合考虑企业功能使命及相关工作要求,围绕企业战略发展主题设计3~5项重点工作指标及考核办法,在下达年度经营业绩目标中确定。

  3、财务性指标:财务性指标(权重20-30分。根据企业市场化程度及实际情况确定)主要考核企业经营成果和经营效率。对承担运营保障任务的企业及重点项目,考核融资成本、运行管理成本,盈利水平以及企业负债控制程度等情况;财务性指标原则上设置2~3个,具体指标及权重在经营业绩目标中确定。

  第九条  业绩考核系数

  针对年度经营业绩考核,设定业绩考核系数,作为业绩考核得分的调节系数。业绩考核系数设定在0.8~1.2之间,由企业资产总额、营业收入、上缴利税、利润总额增长率、全年职工平均人数和企业所在行业的竞争程度、当年市场及政策因素等指标加权计算确定。

  第十条  考核计分

  企业年度经营业绩考核综合得分=(功能性指标得分+重点工作指标得分+财务性指标得分) ×业绩考核系数+考核加分-考核扣分。

  第十一条  年度经营业绩考核目标按照下列程序下达:

  1、企业报送年度经营业绩考核目标建议。每年第一季度,企业负责人根据市政府的重点工作任务,按照市国资委年度经营业绩考核要求和企业发展规划及经营状况,在科学分析判断国内外经济环境、市场条件和政策走向的基础上,比对照同行业先进水平的基础上提出本年度拟完成的经营业绩考核目标建议,并将考核目标建议和有关的说明材料报送市国资委。

  2、核定年度经营业绩考核目标。市根据市委、市政府确定的年度重点工作任务,结合宏观经济形势、企业所处行业发展周期、企业实际经营状况等,对企业负责人的年度经营业绩考核目标建议进行审核,并就考核目标及有关内容加以确定。

  3、市国资委下达经营业绩考核目标至企业。

  第十二条  市国资委对年度经营业绩考核目标执行情况实施动态监控。年度经营业绩考核目标下达后,企业须将经营业绩考核目标的分解及执行情况报送市国资委。市国资委对经营业绩考核目标的执行情况进行动态跟踪。

  第十三条  年度经营业绩考核目标完成情况按照下列程序进行考核:

  1、每年4月底前,企业依据经审计的企业财务决算数据,对上年度经营业绩考核目标的完成情况进行总结分析,并将年度总结分析报告报送市国资委。

  2、市国资委可以对纳入考核的出资企业考核指标完成情况有选择的进行专项审计,根据专项审计结果对考核指标完成情况进行评价。

  3、市国资委依据经审计的企业财务决算报告和经审查的统计数据,结合企业负责人年度经营业绩总结分析报告,对企业负责人年度经营业绩考核月标的完成情况进行考核,形成企业负责人年度经营业绩考核与奖惩意见。

  4、市国资委将最终确认的企业负责人年度经营业绩考核与奖惩意见反馈各企业,必要时采取通报的方式。

  第三章  任期经营业绩考核

  第十四条  任期经营业绩考核以三年为一个考核期。

  第十五条  任期经营业绩考核在责任期内三个年度考核结果基础上进行,责任期内三个年度考核结果指标权重60分,任期经营业绩考核指标权重40分。

  第十六条  企业基本指标包括国有资本保值增值率(权重20分)和功能性指标(权重20分)。国有资本保值增值率是指企业考核期末国有资本及权益同考核期初国有资本及权益的比率。功能性指标根据企业的功能定位选取体现企业特点的指标。

  第十七条  考核计分

  企业任期经营业绩考核综合得分=基本指标得分+任期内年度考核结果指标分数+任期考核加分

  任期内年度考核结果指标分数= 任期内各年度考核分数的平均值×任期内年度考核结果指标权重÷100

  第十八条  任期经营业绩考核目标按照下列程序下达:

  1、企业报送任期经营业绩考核目标建议。考核期初,企业负责人按照市国资委任期经营业绩考核要求和企业发展规划及经营状况,参照上一任期经营情况,提出任期考核目标建议,并将目标建议和相关说明材料报市国资委。

  2、核定任期经营业绩考核目标。市国资委结合宏观经济形势、企业所处行业特点及实际经营状况等,对企业负责人的任期经营业绩考核目标建议进行审核,并就考核目标及有关内容同企业沟通后加以确定。

  3、市国资委下达任期经营业绩考核目标至企业。

  第十九条  市国资委通过企业财务报告和企业重要情况报告等对任期经营业绩目标完成情况进行跟踪检查,实施动态管理。

  第二十条  任期经营业绩考核目标完成情况按照下列程序进行考核:

  1、考核期末,企业负责人对任期经营业绩完成情况进行总结分析,并将任期总结分析报告报市国资委。

  2、市国资委依据任期内各年度决算审计报告、各年度经营业绩专项审核报告和其他经审查的统计数据,根据企业负责人任期内经营管理取得的成效,综合有关单位和部门的意见,结合企业负责人任期经营业绩总结分析报告并听取企业监事会的评价意见结合企业负责人任期经营业绩完成情况进行考核,形成企业负责人任期经营业绩考核与奖惩意见。

  第四章  奖  惩

  第二十一条  根据企业负责人经营业绩考核得分,年度经营业绩考核和任期经营业绩考核结果各自分为A、B、C、D、E五个级别。

  第二十二条  市国资委依据年度经营业绩考核结果和任期经营业绩考核结果对企业负责人实施奖惩,并把经营业绩考核结果作为企业负责人任免的重要依据。

  第二十三条  企业负责人薪酬分为基薪、绩效薪金和任期激励收入三个部分。绩效薪金与年度考核结果挂钩。绩效薪金=基本年薪×年度考核评价系数×绩效年薪调节系数。

  第二十四条  企业负责人任期激励与企业负责人任期经营业绩考核结果挂钩。在不超过任期内年薪总水平的30%以内确定。

  第二十五条  监管企业负责人副职由各企业进行考核,须突出价值创造导向,强调责权利相统一,同时坚持定量考核与定性评价相结合的方式,考核结果适当拉开差距。

  薪酬实行差异化分配,企业主要负责人的薪酬分配系数为1,其余被考核人的系数由企业根据各负责人的考核结果,在0. 6~0.9之间确定,分配结果报市国资委备案。

  第二十六条  任期内连续两年考核结果为D级和E级的企业,且无重大客观原因的,市国资委对企业相关负责人提出调整建议。

  第二十七条  实行企业负责人经营业绩考核谈话制度。对于年度考核结果为D级和E级的企业、发生重大安全责任事故、严重违规经营和存在重大经营风险等情形的企业,经市国资委批准,由市国资委业绩考核领导小组与企业主要负责人进行谈话,帮助企业分析问题、改进工作。

  第二十八条  企业违反 (《中华人民共和国会计法》《企业会计准则》)等有关法律法规规章,虚报、瞒报财务状况的,市国资委根据具体情节给予降级或者扣分处理,并相应扣发企业法定代表人及相关负责人的绩效薪金或者任期激励;构成违纪的,建议给予党政纪处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

  第二十九条  企业发生安全责任事故、 重大信访维稳事件、违纪违法案件等,给企业造成重大损失或严重不良影响的,市国资委根据具体情节给予降级或者扣分处理,并相应扣发企业负责人的绩效薪金及任期激励。构成违纪的,建议给予党政纪处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

  第五章  附  则

  第三十条  对于在考核期内企业发生清产核资、改制重组等情况的,市国资委可以根据具体情况变更经营业绩考核目标的相关内容。

  第三十一条  本办法由市国资委负责解释。

  第三十二条  本办法自发布之日起施行。

  政策解读:http://www.aes.gov.cn/aes/zwgk39/cyzw_59/zcjd533/3379288/index.html

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