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关于开展阿尔山市安全生产大检查的通知

来源:阿尔山市安委会 作者: 发布时间:2016年12月10日

阿安委字〔2016〕15号

安委会各成员单位:

  按照《中共阿尔山市委办公室、市人民政府办公室关于印发〈阿尔山市安全生产大检查工作方案〉的通知》(阿党办发〔2016〕33号)《阿尔山市有关部门和单位安全生产工作职责规定》(阿政发〔2016〕52号)要求,请各行业主管部门结合实际,认真贯彻落实。

  一、提高认识,加强领导

  近期,区内外接连发生安全生产事故,各镇街及有关部门务必引起高度重视,引以为戒,切实提高本地区、行业领域的安全生产认识,强化组织领导,立即行动起来,各司其职、各负其责,全面抓好安全生产工作。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,各有关部门要牵头组织本行业领域的安全生产大检査,指导和监督本行业领域的检查,并对检查全过程进行抽查;其他相关部门要积极参与、密切配合、共同推进。

  二、持续深入开展安全生产大检查

  各镇街、各有关部门要深刻吸取赤峰市宝马矿业有限公司“12.3”事故教训。切实增强红线意识,严格落实安全生产责任,强化监管和防范措施,举一反三,抓住薄弱环节,进一步深入开展安全生产大检查。要针对教训查、突出重点查、抓住问题查,全面摸清安全隐患和薄弱环节,落实检查整改责任和措施,切实保障人民群众生命财产安全。要针对岁末年初安全生产形势特点,进一步加强建筑施工、非煤矿山、交通运输、危化品、烟花爆竹、供电供热取暖等行业领域和人员密集场所安全监管,强化极端恶劣天气防范应对和应急值守,统筹做好安全生产各项工作,严防各类重特大事故发生。为预防安全生产事故的发生各行业主管部门应该尽快履行相应职责,迅速开展安全大检查工作。

  三、阿尔山市有关部门和单位应履行以下基本职责:

  (一)宣传贯彻执行安全生产方针政策、法律法规及规章规程,认真研究解决安全生产工作中存在的重大问题;

  (二)指导、监督本行业领域生产经营单位落实安全生产主体责任,依法查处非法违法、违规违章生产经营建设行为;

  (三)依法实施涉及有关安全生产的行政许可,依法开展监督管理;

  (四)制定本行业领域安全生产发展规划、计划和工作方案,并组织实施;

  (五)制定和完善本行业领域生产安全事故应急救援预案,并定期组织演练,指导、组织本行业领域生产安全事故应急救援工作;

  (六)负责本行业领域生产安全事故的统计分析和报告工作;

  (七)按照职责参与或者组织生产安全事故调查处理,对事故防范和整改措施进行监督检查。

  四、具体职责

  1.发展和改革局

  (一)负责将安全生产和职业病防治工作纳入国民经济和社会发展规划,并对规划实施情况进行评估;

  (二)负责石油天然气输送管道的安全生产监督管理;

  (三)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

  2.阿尔山市教育局

  (一)负责教育系统的安全生产监督管理;

  (二)牵头负责校车安全监督管理工作;

  (三)负责学校实验室危险化学品安全监督管理;

  (四)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

  3.商务和经济信息化局

  (一)指导、协调、监督有关工业和信息化行业领域(含室内装饰行业)的安全生产工作;(经委)

  (二)负责民用爆炸物品生产、销售的安全生产监督管理管理;(经委)

  (三)按照职责负责电力行业安全生产管理工作;(经委)

  (四)负责煤炭行业和煤矿的安全生产监督管理;(经委)

  (五)负责电信运营业、电信建设工程和电信设施的安全生产监督管理;(经委)

  (六)负责工业企业安全生产监督管理和应急救援工作(依据市机构编制委员会批准的主要职责规定);(经委)

  (七)负责为应急救援和预报预警信息发布提供通信保障;(经委)

  (八)负责商贸服务业(含餐饮业、住宿业)的安全生产监督管理;(商务局)

  (九)督促、指导商场(超市)、批发市场和餐饮住宿场所(星级饭店除外)等的安全生产工作,依法开展监督检查。配合公安消防等部门加强商场(超市)、批发市场和餐饮住宿场所(星级饭店除外)等人员密集场所的安全隐患排查整治工作;(商务局)

  (十)配合有关部门做好成品油经营活动的安全监督管理工作;(商务局)

  (十一)督促检查物流产业、物流园区、大型商务活动的安全生产工作;(商务局)

  (十二)负责粮食行业的安全生产监督管理;(商务局)

  (十三)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

  4.公安局

  (一)负责道路交通领域的安全生产监督管理;

  (二)负责对消防工作实施监督管理;

  (三)负责职责范围内校车安全监督管理;

  (四)负责危险化学品的公共安全管理,负责危险化学品应急抢险救援工作;

  (五)负责烟花爆竹的公共安全管理,按照职责依法查处打击烟花爆竹非法生产、储存、运输、燃放行为;

  (六)负责民用爆炸物品的公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理,监控民用爆炸物品流向。对非法违法生产经营单位停止审批供应民用爆炸物品;

  (七)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

  5.民政局

  (一)负责民政系统的安全生产监督管理;

  (二)负责社会(儿童)福利院、敬老院、老年公寓、军休所、光荣院、救助管理站、福利企业、假肢科研和生产企业等的安全生产监督管理;

  (三)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

  6.司法局

  (一)负责将安全生产法律法规纳入公民普法的重要内容,会同有关部门宣传普及安全生产法律法规知识;

  (二)指导协调图牧吉强制隔离戒毒系统的安全生产监督管理;

  (三)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

  7.财政局

  (一)健全安全生产投入保障机制,加强对安全生产预防、安全隐患治理和监管监察能力建设的支持;

  (二)负责安全生产专项资金管理,统筹安排安全生产监督管理工作费用,配合有关部门做好安全费用提取使用等有关工作。

  (三)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

  8.人力资源和社会保障局

  (一)负责对劳动合同及工伤保险相关法律、法规的实施情况进行监督检查,督促用人单位依法签订劳动合同和参加工伤保险,规范生产经营单位劳动用工行为;

  (二)负责工伤认定工作,依照国家有关规定及时落实工伤保险待遇,指导工伤待遇劳动争议仲裁工作;

  (三)负责对生产经营单位遵守国家规定的工时制度、休息休假制度和女工、未成年工特殊劳动保护有关规定情况进行监督检查;

  (四)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

  9.国土资源局

  (一)负责查处无证勘查开采、持勘查许可证采矿、超越批准的矿区范围采矿等违法违规行为,负责取缔非法矿山和政府决定关闭的矿山;

  (二)负责矿山地质灾害预防治理工作,负责对地质勘查活动实施监督检查;

  (三)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

  10. 住建局

  (一)负责建筑业和房地产开发、物业管理、房屋征收拆迁等房地产业的安全生产监督管理;

  (二)负责建设工程安全生产监督管理(交通、水利、铁路、民航、电力、通信等国家法律法规规定的专业建设工程除外);

  (三)负责房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械的安装、拆卸、使用和场(厂)内专用机动车辆安装、使用的安全生产监督管理;

  (四)负责市政公用行业(含城市道路桥梁隧道、城市照明、供水、供热、排水及污水处理、环境卫生、园林绿化等)的安全生产监督管理;

  (五)负责城镇燃气的安全监督管理;

  (六)负责建设工程非法违法施工安全生产监督管理;

  (七)指导农村牧区住房建设、农村牧区住房安全和危房改造工作;

  (八)负责人民防空工程建设及工程维护的安全生产监督管理;

  (九)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

  11.林业和环境保护局

  (一)负责核安全、辐射安全的监督管理和辐射环境事故应急处理;(环保局)

  (二)负责废弃危险化学品处置的监督管理,负责危险化学品事故现场的应急环境监测;(环保局)

  (三)负责林业的安全生产监督管理;(林业局)

  (四)负责林木采伐和运输、林产品加工、林产化工以及森林资源综合利用的安全生产监督管理;(林业局)

  (五)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

  12. 交通运输局

  (一)负责道路、水路交通运输行业的安全生产监督管理。负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具、装卸作业的安全监督管理;

  (二)负责公路、水路建设工程的安全生产监督管理;

  (三)负责河道采砂影响航道及通航安全的监督管理;

  (四)负责职责范围内公路安全设施建设和水上航标的设置,组织、监督公路危桥、危险路段、港口、事故多发路段的安全隐患治理;

  (五)负责职责范围内校车安全监督管理;

  (六)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

  13.农牧业水务和科学技术局

  (一)负责水利行业的安全生产监督管理;(水务局)

  (二)负责水利建设工程、水利设施的安全生产监督管理;(水务局)

  (三)负责渔港水域交通、渔业生产的安全监督管理;(农牧业局)

  (四)负责农牧渔业的安全生产监督管理;(农牧业局)

  (五)负责畜禽屠宰企业安全生产监督管理(依据市机构编制委员会批准的主要职责规定);(农牧业局)

  (六)负责农牧业机械的安全生产监督管理;(农牧业局)

  (七)负责农牧业机械事故责任认定和调解处理;(农牧业局)

  (八)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

  14.文化体育新闻出版广电局

  (一)负责文化市场的安全生产监督管理;(文化局)

  (二)督促、指导文化娱乐场所、互联网上网服务场所、电子游艺场所、营业性演出场所(含临时搭建舞台的大型演出活动)等安全生产工作,依法开展监督检查。配合公安消防等部门加强文化娱乐场所、互联网上网服务场所、电子游艺场所、营业性演出场所(含临时搭建舞台的大型演出活动)等人员密集场所的安全隐患排查整治工作;(文化局)

  (三)负责文物建筑抢险、修缮工程的安全监督管理;(文化局)

  (四)负责经营性高危险体育项目、公共体育场所和设施、大型体育赛事和活动、体育彩票发行的安全生产监督管理;(体育局)

  (五)负责滑雪场安全生产监督管理;(体育局)

  (六)负责广播电影电视重大工程、重点基础设施建设工程和印刷业的安全生产监督管理;(广电局)

  (七)组织、指导新闻出版广播影视机构及新闻媒体开展安全生产宣传教育,配合有关部门开展安全生产重大宣传活动,对违法违规行为进行舆论监督;(广电局)

  (八)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

  15.卫生和计划生育局

  (一)负责卫生和计划生育系统的安全生产监督管理;(卫生局、计划生育局)

  (二)负责医院等各类医疗机构危险化学品的安全监督管理;(卫生局)

  (三)负责职业健康检查、职业病诊断等医疗卫生机构的安全生产监督管理;(卫生局)

  (四)协调、组织重特大生产安全事故的医疗救护工作;(卫生局)

  (五)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

  16.市场监督管理局

  (一)配合有关部门开展安全隐患排查整治,按照职责依法查处无照经营等非法违法行为,依法查处取缔未经安全生产(经营)许可的生产经营单位;(工商局)

  (二)依法查处生产、销售假冒注册商标、产地的烟花爆竹行为;(工商局)

  (三)负责特种设备的生产、经营、使用、检验、检测和特种设备安全生产的监督管理;(质监局)

  (四)负责保障劳动安全的产品、影响生产安全的产品质量安全监督管理;(质监局)

  (五)负责危险化学品及其包装物、容器(不包括储存危险化学品的固定式大型储罐)生产许可证的核发管理和产品质量监督;(质监局)

  (六)依法组织开展或参加特种设备事故调查处理;(质监局)

  (七)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

  17.安全生产监督管理局

  (一)负责安全生产综合监督管理,依法对各镇人民政府、街道办事处及市有关部门和单位的安全生产工作实施宏观指导、综合协调和监督检查,协调解决安全生产重大问题,组织实施目标责任考核,严格事故调查和责任追究;

  (二)负责非煤矿山、危险化学品生产经营和储存、烟花爆竹等生产经营单位的安全生产监督管理;

  (三)依法对用人单位职业卫生工作进行监督检查;

  (四)负责职责范围内的建设项目安全设施和职业防护设施“三同时”工作的监督管理;

  (五)组织调查处理一般生产安全事故;

  (六)组织、指导和协调生产安全事故应急救援工作;

  (七)承担阿尔山市安全生产委员会办公室的职责;

  (八)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

  18.外事口岸管理局

  (一)负责口岸规划、建设及工程维护的安全生产监督管理;

  (二)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

  19.旅游局

  (一)负责旅游行业的安全生产监督管理。配合有关部门加强旅游客运安全管理,监督检查旅游景区、星级饭店的安全生产工作;

  (二)牵头负责对特种旅游项目和设施、旅游安全防范措施进行监督检查;

  (三)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

  20.气象局

  (一)负责为安全生产预防控制和应急救援提供气象服务保障;

  (二)履行雷电灾害安全防御的监督管理职责,组织做好防雷设施安全检查及雷电防护装置安全检测;

  (三)负责无人驾驶自由气球、系留气球、人工影响天气作业的安全生产监督管理;

  (四)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

  21.阿尔山市邮政管理局

  (一)负责邮政行业的安全生产监督管理;

  (二)监督检查邮政市场、寄递企业的安全生产工作,依法查处寄递危险化学品、易燃易爆物品等违法违规行为;

  (三)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

  22.火车站

  (一)负责管辖区域内铁路运输的安全监督管理;

  (二)负责管辖区域内铁路建设工程的安全生产监督管理;

  (三)负责管辖区域内危险化学品铁路运输、铁路道口的安全监督管理;

  (四)负责管辖区域内铁路运输设备质量安全监督管理;

  (五)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

  23.民航机场

  (一)负责辖区内民航业的安全生产监督管理;

  (二)负责民航安全保卫、民航安全检查、机场消防安全和应急救援的监督管理;

  (三)负责民用机场建设工程的安全生产监督管理;

  (四)负责危险化学品航空运输的安全监督管理;

  (五)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

  24.供电局

  (一)按照职责负责监管区域内电力行业安全生产监督管理;

  (二)负责监管区域内电力建设工程的安全生产监督管理;

  (三)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

  25.总工会

  (一)依法维护劳动者的合法权益,对生产经营单位遵守安全生产、劳动保障等法律、法规的情况进行监督;

  (二)指导、督促开展群众性劳动安全卫生活动,动员广大职工积极参与安全生产监督和隐患排查,落实职工岗位安全责任,推进安全生产工作群防群治。

  26.大型活动办公室

  (一)负责冰雪节施工期间安全生产管理工作;

  (二)负责政府安排部署的其它大型活动期间安全生产工作;

  五、监督与责任追究

  1.安全生产综合监管部门对经举报且查实或者检查中发现的重大安全隐患挂牌跟踪督办,并向有关地方政府或部门、单位下发督办通知书。对生产安全事故多发、事故数量超过控制考核指标、存在重大安全隐患或突出问题的,约谈有关负责人。

  2.本行业领域发生生产安全事故或者连续发生较大生产安全事故的,有关部门和单位应当向本级人民政府作出检查。

  3.有关部门和单位有下列情形之一的,给予警示通报,并对有关责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)未依法履行安全生产监管职责,造成严重后果的;

  (二)不执行整改督办指令的;

  (三)本行业领域连续发生生产安全事故且影响重大的;

  (四)对生产安全事故瞒报、谎报或者拖延不报的;

  (五)未有效组织或者参与生产安全事故救援,导致人员伤亡或者财产损失扩大的;

  (六)不落实生产安全事故责任追究的;

  (七)法律、法规和规章规定的其他情形。

  六、强化督导检查

  按照市委政府关于做好安全生产大检查的工作要求,各镇街、各有关部门要按照安全生产大检查工作的总体部署,全面摸清安全生产大检查隐患排查情况,严格落实各项安全生产防范措施。市安委办联合市监察局将于近日对各镇街、各有关部门安全生产大检查开展督查,具体时间和地点另行通知。

  七、认真报送安全生产大检查阶段性总结

  按照盟委行署关于安全生产大检查报送阶段性总结的要求,我市也将实施安全生产大检查逐级总结上报。各有关成员单位及承担安全生产大检查任务的有关部门和单位要高度重视,及时部署,落实职能部门和人员,真实反映各项工作进展情况。各镇街、各有关部门每10天上报一次安全大检查开展情况及存在问题的整改情况,每月上报一次安全大检查阶段性总结,请于3月25日前上报安全大检查总结,安全生产大检查总结上报以正式文件和电子版形式报市安委会办公室。

  总结材料要坚持问题导向,用数据说话。重点是安全生产大检查安排部署情况,领导带队检查情况,开展专项检查的次数,检查企业的数量,检查中发现的隐患数量,重大隐患情况,一般问题隐患整改情况,提出的具体防范措施,停产整改企业数量,取得的阶段性成效,下一步工作措施和建议等,并将上述事项列入安全生产年终考核重要内容。

  联 系 人:  张鑫      联系电话:7121122

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  2016年12月10日

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