阿尔山市生态环境保护

　　　　信用分级分类监管制度(试行）

　　第一条 为推进社会信用体系建设制度化，创新监管方式，加强事中事后监管，规范生态环境管理保护信用信息的管理和使用，倡导诚实守信的社会氛围，有效惩戒失信行为，根据阿尔山市社会信用体系建设有关工作要求，结合工作实际，制定本制度。

　　第二条 根据权责清单和职责，将行使的行政权力运行结果纳入社会信用记录，按照信用办要求，统一进行归集公示，对生态环境保护中涉及的所有的管理相对人（法人、社会组织、自然人），实行信用分级分类监管制度。

　　第三条 生态环境保护信用等级评定，是指按照规定的程序和方法，对管理相对人的信用水平进行综合评价，并确定信用等级的活动。信用等级评定实行动态管理，实时更新信用等级。

　　第四条 生态环境保护信用等级评定根据一年内量化分级、许可管理、日常监督检查、投诉举报、行政处罚，并结合上级推送的国家公共信用综合评价结果、“红黑名单”以及其他部门通报的联合奖惩信息，进行综合评定。

　　第五条 上报的失信行为信息应当真实有效，切实维护管理相对人的合法权益。失信行为信息提供部门对其提供信息的真实性负责。

　　第六条 本制度所称失信行为，是指生态环境行政主管部门依据职责和权限，在依法实施行政管理的过程中，发现和处理的各种违反法律、法规、规章的行为。

　　第七条 生态环境执法监督根据职责权限，遵循守信激励和失信惩戒的精神，对管理相对人的不同信用等级实施分类管理和服务。信用等级分为A、B、C、D四个等级。A级为信用优良；B级信用一般；C级为信用警示；D级为严重失信。

　　第八条 信用等级的认定

　　（一）A级信用优良行为应当具备生态环境局发布 “红名单”条件。

　　（二）B级一般失信行为应当具备综合评定结果累计记1分至5分的条件。

　　（三）C级警告失信行为应当具备综合评定结果累计记6分至10分的条件。

　　（四）D级严重失信行为应当具备综合评定累计记10分(不含）以上的条件，被列入黑名单。

　　第九条 对同一违法行为的处理决定同时包括多个不同种类和幅度的，以最重的种类和幅度确定失信行为的严重程度。

　　第十条 同一处理决定中包含多个违法行为的，应当对每个违法行为分别确定其失信严重程度。

　　第十一条 对信用等级评为A级的管理相对人，实施下列激励措施：

　　（一）按照国家、省、市有关规定，符合条件的，予以发文表彰；

　　（二）除投诉举报和专项执法检查外，降低随机抽查的比例。

　　（三）在办理行政许可过程中，可根据实际情况实施“绿色通道”等便利服务措施。

　　（四）在政府采购、项目招投标、资格审查、资格认定等各类政府优惠政策中，优先考虑诚信市场主体。

　　（五）法律、法规、规章和规范性文件规定的其他激励措施。

　　第十二条 对信用等级评为B级的管理相对人，实施下列管理措施：

　　（一）适当增加日常检查频次，在随机抽查中列为检查对象。

　　（二）加强对管理相对人的政策法规宣传、业务辅导等服务工作，帮助其提升依法执业水平。

　　（三）法律、法规、规章规定的其他管理措施。

　　第十三条对信用等级评为C级的管理相对人，实施下列管理措施：

• 　　环保部门应将其列为日常监督检查的重点。
• 　　在从严审批各类行政许可和环保专项资金的同时，严格限制各类优惠政策。
• 　　执行国家或地方规定的其他约束性措施

　　第十四条 对信用等级评为D级的管理相对人，环保部门在采取本办法第十二条、第十三条的约束性措施外，还可采取以下措施实行下列惩戒措施。

　　（一）暂停新建项目调剂使用排放总量指标；

　　（二）暂停安排环保专项资金；

　　（三）国家或者地方规定的其他惩戒性措施。

　　第十五条 对一般失信行为，应当采取口头信用提醒或书面信用提醒方式告知当事人；对于严重失信行为，应当采取书面信用提醒或诚信约谈等方式告知当事人。采取书面信用提醒方式的，应当将失信信息书面通知当事人，提醒其纠正和规范相关行为。采取约谈方式的，对社会法人，应当约谈其主要负责人、分管负责人或者直接责任人，对自然人应当约谈其本人。约谈内容包括指出失信行为，宣传相关法律、法规、规章和政策，督促其严格自律诚信守法。信用提醒和诚信约谈应当登记，详细记载提醒和约谈的对象、时间、方式及内容，并留存。

　　第十六条 进一步拓宽公众参与监督渠道和方式，鼓励社会公众举报（法人、社会组织、自然人）严重失信行为，对举报人信息严格保密。加大对失信主体的惩戒力度，及时予以曝光；鼓励守信行为，对信用良好的管理相对人给予优惠和鼓励政策。

　　第十七条 本制度自发布之日起实施。